本报讯万海林报道：6月16日，江西省吉安市吉州区长塘镇召开基干民兵建制大会，到点率达到100%，是近年来人员到位最齐的一次。吉安军分区运用科学发展观破解民兵预备役工作难题，推行国防法规问责制，促进了基层武装工作的落实。

　　过去，该市基层武装组织解决问题主要依靠打报告、托人情等办法，不仅耗费心力，而且落实效果也大打折扣。究其原因，武装工作法制责任主体不明是一个重要因素。为此

，该军分区针对国防法规原则性比较强，基层具体操作不便的实际，提出实行基层武装工作法制问责制，并强化人武部门的行政执法权，来破解新情况新问题的设想。

　　去年，该军分区将与基层武装工作联系最紧密的《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》、《预备役军官法》、《人民防空法》、《军事设施保护法》、《民兵工作条例》等法律条规在基层落实中的责任主体、责任范围、责任追究程序予以明确，采用县政府红头文件下发。为加强执法监督力度，县法制局在考核合格的基础上，为人武干部和部分专武干部颁发国防兵役执法监督证，赋予行政执法主体资格，对辖区内有义务落实民兵预备役工作任务而拒不履行的单位或个人实行处罚；需要给予行政处分的，由县人武部提请县政府实施；需要给予治安处罚和追究民事、刑事责任的，由县人武部提请公安、司法部门介入。

　　武装工作法制问责制在该军分区所属县市区推广后，仅今年上半年，全区就对9起违反国防法规的人和事及时进行了处理，追究了24名个人和8家企事业单位法人的行政责任，维护了国防法规的权威性，促进了民兵预备役工作在基层的落实。