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耿继超 张国权 局部动员是指国家部分地区受到战争威胁时，仅在该地区范围内由平时状态转入战时状态的动员。随着战争形态由机械化向信息化的转变，未来作战将呈现出快速、多维、精确等特点。作战样式的改变以及地区产业结构的日趋专业化，使局部动员在内容和重点上发生了重大变化，要求在动员过程中必须关注越来越多的“非局部”因素。
作战需求膨胀系数大，局部动员保障趋向依靠“外力”。在传统线性战争中，作战
一般发生在预设战场，因此平时国家可以在重要方向、地区储备大量物资，战时可在附近地区进行动员，从而基本上满足该地区作战需要。信息化战争条件下，战争发起的时间、地点、方向都具有极大的不确定性。与此同时，军用物资种类越来越丰富、科技含量越来越高、生产研发分工越来越细，往往一种武器装备的生产就涉及多个地区的不同行业部门。因此，传统上仅局限于某一地理范围的局部动员已不能适应信息化战争对动员资源在多维空间、多点“同步聚焦”的要求。
作战力量配置高度分散，局部动员空间趋向异地多维。信息化战争条件下，虽然兵力直接交战的空间在局部地区，但各作战单元的部署、行动却可根据功能特点而分布在不同地区和空间层次上。满足这些作战单元的作战需求，应该采取就近动员、就近补充的方法。伊拉克战争中，虽然直接交战的空间仅限于伊拉克及周边地区，但美军作战力量却遍布全球：有外层空间的各类侦察卫星、有本土起飞的远程轰炸机、有盟国基地的F-117、有航空母舰上的巡航导弹以及部署在伊周边地区的地面部队等等。为满足作战需要，美军采取了灵活的动员方式：对于战区范围内比较容易筹措的生活物资，如饮用水等采取就地动员的方法；而对于精确制导弹药、武器装备则在国内、北约盟国甚至全球范围内进行动员。
国民经济布局呈现专业化，局部动员范围趋向全国化。信息化社会在推动人类社会生活结构变化的同时，也促进了产业结构的深刻变化。这种以专业化为特征的产业发展模式必然带来地区产业结构之间的差异性和不平衡性，更容易出现“牵一发而动全局”的局面。当战争来临时，往往需统一筹划和调动全国的国防资源，才能满足需要。因此，必须树立全国动员一盘棋的“大动员”观念，建立在大范围内快速查询、调集、投送国防潜力资源的动员机制。值得说明的一点是，此处所说的扩大动员范围，并不是不管局部战争规模的大小，都需要在全国范围内进行平战转换，导致局部动员与全面动员之间模糊不清，而是为了更好地筹措资源的一种优化动员方式；也不是对传统局部动员模式的彻底否定，而是针对信息化战争特点对传统的局部动员地域范围进行完善。
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