|
张国权 耿继超 信息化战争条件下，由于作战功能模块组合具有实时性、灵活性、随机性和多样性等特点，动员指挥控制的重心由战前的运筹部署向战中的随机调控转移，战争需求更加复杂多样，国防动员建设应积极谋求实现“无缝对接”的保障方式。所谓“无缝对接”的保障方式，是指动员需求与动员保障之间的相互适应、相互衔接的一种功能方式，要求实现优化、整合动员资源，最大限度地满足作战的动员需求，以实现动员保障与军队需求的“高匹配度”。
完善“两级对接”机制。“两级对接”是指军队与政府在总需求与保障上的对接、作战部队与地方政府在需求与保障上的对接。军队和政府分别是军事需求的提出者、落实者，战时高效的动员有赖于健全而完善的对接关系。通常是在战争中形成的随机性和针对性较强，此种需求与保障的对接，对于保障作战行动的顺利进行具有十分重要的意义。
向地方转移军队中的非军事职能机构和职位。信息化战争使军队中的非军事职能机构和职位进一步社会化，即将军队的“非核心任务”进一步向社会转移。长期以来，军队多采取自我保障方式，对社会资源利用的范围狭窄，与信息化战争对军队规模小型化、精干化、专业化的要求不相适应。因此，一些国家采取了向地方转移非军事职能机构和职位的方式，对一些与作战行动无直接关系的非军事职位，通过合同向地方转移。如军队的能源、军需、医疗卫生等保障均可以通过社会统筹、统购、统供的方式解决。
实现保障手段的商业化、市场化。现代条件下，军地资源的融合性和军地工业生产标准方面的一致性，缩小了军地之间在资源共享方面的差距，为军队利用社会资源提供了可能。尤其是市场经济的发展和完善，为军队利用社会资源提供了良好的运行环境，为实现从市场到战场的直达式供应创造了有利的条件。因此，推行商业化、市场化的动员保障手段，有利于充分利用社会资源，有利于推进军队与社会资源的直接对接，有利于扩大军队对社会资源利用的范围，进而形成良好的动员机制，减少动员过程中的中间环节，提高动员的快速性。
| 
