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盘点2004年俄军关键词:丑闻辞职改革演习(图)

http://jczs.sina.com.cn 2005年01月01日 09:14 新浪军事
盘点2004年俄军关键词:丑闻辞职改革演习(图)

普京现场观看核潜艇导弹发射

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盘点2004年俄军关键词:丑闻辞职改革演习(图)

俄军大规模演习不断


国防部长伊万诺夫加速改革进程


合同兵役制改革取得进展

  2004年对俄罗斯武装力量来说,大事不断,丑闻不断,高层人事变动不断,改革不断,演习不断,问题也不断,不过,俄军整体建设还是取得了明显的进展,最高统帅普京总统对俄军2004年的总体评价为“满意”。

    丑闻与辞职接连不断

  2004年,俄军以丑闻开始,以高官愤然辞职结束。年初,联邦审计委员会指责国防部出现系统性财政违法现象,国防资金使用不当,造成140亿卢布的损失。岁末,武装力量作战训练总局局长斯科罗杜莫夫上将辞职,离去之时公开指责国防部领导分裂武装力量,在高级指挥职位上任人唯亲。

  高级将官纷纷辞职,是2004年俄军高层干部人事变动中最引人注目的现象。国防部副部长兼陆军总司令科尔米利采夫大将几乎以同样的言词愤然离去,其职位由北高加索军区第一副司令兼参谋长马斯洛夫上将接任。据称,空军总司令米哈伊洛夫大将今年也差点被迫辞职。最大的变动是武装力量总参谋长克瓦什宁大将,他的辞职虽在预料之中,却最轰动,标志着他与国防部长伊万诺夫在武装力量建设途径和继续发展前景上长达数月的冲突最终见了分晓,其职位由第一副总长巴卢耶夫斯基上将继任。

  与此同时,人事争议中的另外一个主角,海军总司令库罗耶多夫海军元帅,却在多次事故且已到60岁退休年龄之后,竟然没有离去。2月“安全-2004”战略核演习时,他陪同普京总统乘潜艇出海现场观看导弹发射,却在普京眼前接连出现3次发射事故,库罗耶多夫最初想掩盖事实真相,称潜艇进行的是“虚拟发射”。不久,他宣称“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰随时可能爆炸,使全世界为之震惊,引起了国际社会的广泛关注。

  2004年,俄军在国际舞台上也倍受关注。先是两名俄罗斯公民涉嫌在卡塔尔暗杀车臣分离主义分子领袖扬达尔比耶夫而被捕。据悉,这两人是武装力量总参军事情报总局的特工,得到了国防部长亲自下达的任务命令,6月30日被判处25年监禁。在俄外交部和特工机关的不懈努力下,年底前终被释放回国。其次,俄军高级官员,包括国防部长本人,多次声明,将对国外恐怖分子基地发动先发制人打击,观察家指出,类似声明只会破坏俄罗斯的形象。另外,俄国家军政领导多次宣称拥有世界上独一无二的超现代化武器装备,事实上,俄军今年列装的新型武器装备的数量和种类很少,这一言论也让国内外军事专家迷惑不解。

    各种改革不断

  2004年俄军继续加速改革,重点是行政改革,力度较大,主要是精简机构,裁减人员。副部长职位由原来的9个缩减到4个,现由武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基上将、第一副总参谋长别拉乌索夫上将、武器装备总局局长莫斯科夫斯基大将和后勤部长伊萨科夫大将兼任。国防部中央机构编制人数精简至1万人。但国防部长办公室及该框架内各局、处机关仍然保留。一些独立兵种和联邦机构部分职能划归国防部。联邦铁道兵局改组为国防部直属的铁道兵,国防部接管了联邦特种建设局,联邦国防采购局内负责军事技术合作、技术和出口监督的管理和财政部门,同时从联邦原子能局得到了核武系统监督权。

  国防部加强了对武器装备研制、生产和采购方面的统一指导和控制,确定武器采购优先方向,集中力量制订武器和军事装备保障计划,组建统一采购机关,集中研制和供应新型和现代化改进型武器装备,取消各军兵种司令部在此方面的权限,实现统一军事技术和价格政策,减少武器装备领域重复建设现象,大量节约国防资金。

  2004年,兵役制度改革也取得了进展,常备部队向合同兵役制的过渡为2008年后义务兵役期限缩减至1年奠定了基础,同时会对武装力量教学和动员储备产生积极影响。根据联邦目标计划,部署在车臣的第42摩步师全部实现合同兵役制补充方式,成为继第76空降师之后,第2个全部由合同军人构成的兵团,标志着合同兵役制改革取得初步成功,国防部从此不再向车臣派遣义务兵,以提高车臣地区部队作战效率,降低人员伤亡风险。另外,《选择性民役法》颁布并实施,适龄应征青年可选择在地方机关和其他部门服民役代替兵役,另外一些人则可以合法地免除兵役义务或者缓服兵役。

    国内外演习不断

  2004年是俄军的演习年,战斗训练规模和强度不断增加,主要背景是北约东扩至家门口(波罗的海三国),国家安全现实威胁增大。

  2月10-24日举行的“安全-2004”大规模首长-司令部战略核演习最受关注,陆海空基核力量和6大军区诸军兵种部队均有参加,主要演练国家战略核力量的战备能力。普京总统现场观看海基和陆基战略核导弹发射。17日,两架图95-MS战略轰炸机成功发射两枚巡航导弹。17日,“新莫斯科夫斯克”号核潜艇从水下发射两枚RSM-54导弹失败,18日,“卡累利阿”号核潜艇发射1枚RSM-54又遭失败,导弹飞行98秒后偏离预定轨道而自毁(演习结束后重新发射成功)。18日,战略火箭兵在普列谢茨克发射场成功发射1枚“白杨-M”洲际弹道导弹,使用“闪电-M”运载火箭成功发射1颗军事卫星。随后,又从哈萨克斯坦拜科努尔航天发射场成功发射1枚RS-18(SS-19)多弹头洲际弹道导弹。

  “机动-2004”战役战术演习是本年度强度最大的一次演习,主要检验各军兵种部队动员和机动能力,常备部队从国家欧洲地区向远东地区投送,解决国家军事安全保障问题。飞机仅运送了约800名常备部队军人及其武器和军事装备,动用了军事运输航空兵和运输部约50架运输机,100辆坦克装甲和汽车装备,其他部队全部由铁路运输。

  “事故-2004”特种战术演习,由国防部和联邦原子能局共同负责,在摩尔曼斯克州某核军事设施内举行,目的是实践演练核弹药防护,阻止非法进入,消除一旦遭到恐怖袭击可能造成的灾难性后果,保障核武器安全,2000名军人,500多件特种装备参演,来自北约17个成员国的49名代表现场观摩演习。

  2004年俄军参加了一系列大规模国际联合演习,特别是海军演习,如北方舰队与北约海军部队的大西洋联合演习,“莫斯科”号导弹巡洋舰率黑海舰队编队与意大利海军在伊奥尼亚海进行联合演习,俄法北大西洋联合演习,俄海军“野猪”号核潜艇历史上首次访问北约国家军事基地,驶入法国布列斯特基地,俄美“北方之鹰-2004”联合演习,北方舰队“北莫尔斯克”号和“列夫琴科”号大型反潜舰参加,俄战舰编队还参加了北约旨在加强大规模杀伤性武器及其运载设备扩散防护的“主动行动”演习。另外,俄海军唯一的航母“库兹涅佐夫”号远航北大西洋执行战斗演练和值勤任务。2004年,俄战略导弹核潜艇共发射了10枚洲际弹道导弹,海军舰艇全年共完成50次出海值勤任务,对17个国家港口进行了27次正式访问。

  8月,集体安全条约组织成员国举行了“边界-2004”联合演习,旨在防止中亚集体安全地区军政局势的激化,打击非法武装和国际恐怖主义,维护成员国局势稳定,约1000多名军人,100辆装甲设备,30多架飞机和直升机参加。部署在塔吉克斯坦的第201摩步师与塔吉克边防部队举行了最后一次边防演习后,于年底前改组为俄驻塔吉克军事基地。

  2004年,还举行了独联体成员国联合防空系统值勤部队和机关首长-司令部演习,俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰防空军司令部和防空部队参加,由俄空军中央指挥所协调。

  问题不断

  2004年,俄军建设仍然存在一些问题,最尖锐的是军人及其家属社会经济地位问题。年底总结表明,这一状况没有好转,仍在继续恶化,如今,34%的军人家庭收入低于地区最低平均生活线,约9万军人家庭没有常住住房保障,约4.55万家庭没有单位住房保障。不过,俄军开始着手解决军人住房问题,《联邦军人住房公积金系统法》规定从2005年开始,为军官和合同兵设立公积金账户,保障服役20年的军人能买得起54平米住房,服役30年后可采购96平米住房,提前购房的贷款利息由国家支付。多少缓解了军人住房紧张的心理压力,但军人工资问题仍有争议。

  11月4日,国防部长伊万诺夫签署命令,为国防部中央机关所有军官、准尉增加工资(包括其他补助)收入,少将月工资由先前的1.2万卢布增至1.5万卢布,上校工资由7-8千卢布增至1万卢布,中尉收入由3-4千增至6千卢布,伊万诺夫本人的工资由先前的17950卢布增至92880卢布。但是,此次工资增加仅限于国防部中央机关1万名军人,引起了俄军广大官兵的强烈不满,专家认为,此举将会使俄罗斯出现高收入和低收入的两支军队,造成军队分裂,呼吁全面增加军人工资收入。

  另外一个问题是军人及其家属享有的福利、优惠几乎全被取消。从2005年1月1日起,军人将不再免费乘坐公共交通工具,生活必须品补助取消,伙食补助仅发放给在极北地区服役的军人,住房采购无偿财政援助取消,军人妻子儿女在军事医疗机构内的免费医疗取消。虽说要提供一次性财政补偿,但具体数额至今没有公布,能否实现还是一个问题。(书山)


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