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余起芬:论影响新世纪国际安全形势的消极因素

http://jczs.sina.com.cn 2004年10月27日 10:57 舰船知识网络版

    声明:本文为中国孙子兵法研究会供《舰船知识网络版》独家稿件。未经许可,请勿转载。


  运用孙子的“知彼知己”认识规律及其安全观来观察当今世界,多极化趋势在深入发展,和平与发展的大方向不会逆转,21世纪一、二十年代带给国际社会仍然是机遇与挑战。我们既要善于把握机遇,开足发展的动力;又要勇于迎接挑战,变压力为动力,以抵制和消弥霸权主义与强权政治等影响与制约国际安全形势发展的消极因素。本文试以此问题作些探讨。

   历史是一面镜子,鉴往而知今。回顾国际社会在行将进入20世纪的前夕即1898年4月,后崛起的美国帝国主义为了重新瓜分世界殖民地和势力范围,发动了一场同老牌殖民主义者西班牙争夺殖民地的战争。这场史称“美西战争”,作为世界上第一次帝国主义性质的战争,被列宁喻为“世界历史新时代的主要历史标志”,将血雨腥风的争夺殖民地和势力范围的战争阴霾带入了20世纪。这场战争使美国不仅获得了关岛、波多黎各、菲律宾以及对古巴的保护权,而且实现了将加勒比海变成美国内湖的战略企图,并将其势力范围跨越太平洋抵达亚洲的边缘,成为一个跨洲界的帝国主义大国,加入到与其他西方列强争夺世界霸权的政治、军事斗争的大旋涡之中。西方有评论指出,如果说此前欧洲人通常将法国、德国、英国、俄国、奥匈帝国和意大利列为六大国,那么现在则要刮目相看,将美国列为第七大国,列入其力量均势的排列组合之中。当时,德国有一幅漫画极其生动、形象地表达了这一新的看法,即这幅漫画中描绘的山姆大叔伸手去拥拢地球,并说“我还不能完完全全拥拢——但已为时不远了”。在两次世界大战中,美国凭借其优越的地缘战略环境,既保存实力,大发战争财,又不失时机地在大战中期加入战争,获得了比任何战胜国家都优厚得多的“战争红利”,进一步强大。而冷战时期的两极严重对峙,终使一个超级大国解体崩溃,美国又大获“和平红利”,一跃而成为没有强大对手的全球“霸主”和“管家”了,尤其是海湾战争的胜利,大有“拥拢地球”之势。无独有偶,时间的车轮转动了100年之后的1999年3月,又是这个从后崛起的帝国主义到尔今唯一超级大国的美国,打着“民主”、“人权”和实行“人道主义救援”的旗号,不经联合国授权,肆意践踏国际法准则,率领北约政治军事集团,悍然对南斯拉夫联盟共和国这一主权国家和联合国成员国,发动了一场规模空前的空中战争,制造了自1945年以来欧洲最大的一场人道主义灾难,并甘冒天下之大不韪,有计划、有预谋地将矛头指向第三方,公然袭击我中华人民共和国驻南使馆。连美国《波士顿环球报》最近在一篇评论文章中也极其尖锐地指出,“一年后的今天,鼓足勇气反思一下的人不能不承认,北约空袭无耻地对平民大开杀戒”,“促进了暴力行径而非真正的民主,没有制止反而纵容了民族清洗运动”。“西方丧失天良,北约的这场战争比最尖锐的批评者所想象的还要不公平。”应该指出,以美国为首的北约政治军事集团,对南联盟这个弱小国家大打出手,开创了一个“人权高于主权”,动辄挥舞军事大棒的很坏先例,将战争的阴影带入了21世纪。科索沃战争所反映出的冒险性、疯狂性和残酷性,再一次向世人警示,霸权主义和强权政治,是影响和挑战当今国际安全形势发展的关键消极因素,是国际形势动荡和现代战争的根源所在。

    一个世纪以来,美国从世纪初期鼓吹的“命中注定统治世界”,世纪中期谋求“未来世界的美国,要象古罗马帝国,19世纪的大不列颠”,到世纪末美国扬言要缔造21世纪成为更加“强大的新的美国世纪”。这种霸权主义和强权政治的主要现实表现是:第一,竭力强化政治军事联盟。克林顿在“新世纪国家安全战略”中明确宣布,对付“威胁与危机”应以“联盟方式采取行动”。于是,北约组织、美日安保条约、美澳新条约等这些作为冷战时期的政治、军事产物,本应随着冷战的结束而寿终正寝。但由于美国凭借苏联的解体而赢得唯一超级大国的地位,其独霸全球的野心愈益膨胀。它在欧洲强化北约组织,不遗余力地推行北约东扩计划,企图挤压俄罗斯的战略空间,染指原苏联的中亚地区;在亚太地区它与日本策划确立美日“安保新指针”,重申加强美澳新、美菲等条约的重要现实意义,企图构成遏制中国的军事包围圈,将本属地区多边或双边的“防御组织”,转变为富有侵略扩张性质的进攻性组织。第二,处心积虑寻找和制造战略对手。美国顽固坚持冷战思维的一个突出特点是,处心积虑地制造战略对手,人为地寻找假想敌国,并千方百计预防和阻遏“全球性竞争对手”的出现。依照美国的战略判断,美国独霸全球的“好日子”截止于2015年,认为在2015年以后,美国有可能面临一个乃至两个与其势均力敌的“全球性竞争对手”,即俄罗斯和中国。为此,美为维护和保持其在“世界的领导地位”,要求从现在开始就必须围绕对付这两个强大的潜在对手,预作各种准备。包括:务必在俄罗斯复苏之前完成北约东扩计划,以防止俄罗斯东山再起后威胁欧洲心脏地区的安全;继续对中国奉行接触加遏制的战略,以遏制和迟滞中国的发展速度,并设法将中国演变以纳入其西方的政治、经济、军事“新秩序”之中;强调进一步加强核威慑力量,在军事上准备将“打赢两场同时发生的大规模地区冲突”,提升为准备“打赢两场同时发生的大规模战区战争”。第三,加紧推行西方国家的政治制度和价值观念。美国等西方国家在处理国际事务中加大施加军事大棒政策力度的同时,丝毫也没有放松其推行西方意识形态的软着陆,软硬兼顾,两手并用,目的只有一个,即将当今世界纳入其称霸全球的所谓政治、经济、军事新秩序中。克林顿在“新世纪国家安全战略”中要求,美国不仅要捍卫价值观、社会制度和领土安全,而且要让“世界上越来越多的国家接受美国价值观的核心内容,即民主政治、自由市场经济、对基本人权和法治的尊重”。美国《太平洋评论》曾载文献策道,美应对中国实施薰陶政策、接触政策、遏制政策和演变政策,改变中国的行为,竭力不让中国增强实力,寻求在中国实现民主过渡,还要说服盟国也为推动中国民主化而施加影响。这一言论集中反映了美国朝野一股坚持对我推行“分化”、“西化”政策势力的真实心态和险恶用心。第四,不惜以武力制造“人道主义灾难”。美国为推行其社会政治制度和价值观念,不惜挟北约力量以打击南联盟,制造一场骇人听闻的“人道主义灾难”。一时间“人权高于主权”、“内战非内政”的新干涉主义甚嚣尘上。克林顿明确提出,“美国的世界领导地位,是以美国的民主理想和价值观念为基础的”,公然宣称支持“民主化和推行民主进程,推进人权,避免人道主义灾难而采取行动,是美国价值观所要求这样做的”。道出了美国将不惜以武力推进“民主化进程”和人权。并将“内部冲突”和“人道主义灾难”作为美国面临的五大威胁中的两大威胁提出。这就预示着美国为维护其全球霸权主义地位,将动辄打着“人权高于主权”、“内战非内政”和“实施人道主义救援”等旗号,更加肆无忌惮地践踏“联合国宪章”和国际惯例中关于国家主权不可侵犯的原则,显示威力直至使用武力,新世纪国际社会将因此面临着更加复杂动荡的战乱阴影。第五,公然挑起新的军备竞赛。冷战结束初期,美国等西方国家根据苏联解体、华约集团解散的实际情况,纷纷进行军事战略调整,压缩军队规模,减少军费开支,发展高技术武器装备,注重加强军队质量建设。但随着美国等西方国家新干涉主义的抬头,其推行霸权主义和强权政治的野心日渐膨胀,新一轮军备竞赛已经开始。近年来,美国除继续致力于增强和保持高技术和信息技术优势的同时,决定建立反弹道体系,要求为建立战区导弹防御计划(TMD)而追加军事拨款。美国这一扩充军备的举措,其结果将导致反导条约的失效和国际战略力量的失衡,导弹和高新武器技术装备严重扩散,势必对国际社会和地区安全构成新的严重威胁,将可能给未来国际安全形势的发展,带来更多的不稳定和不确定变数。还应指出,美国在扩充军备上历来采取双重标准。对其盟国和伙伴国的军备扩张,采取支持、鼓励、纵容直至给予技术援助的态度,纳入其加强全球威慑力量的组成部分。而对那些被美国列入另册的所谓“不负责任的”发展中国家,它们欲想发展必要的军事力量,则施以制裁和以武力相威胁的重压。这正应了中国一句俗话,叫做“只许州官放火,不许百姓点灯”。这种霸道逻辑已被美国等西方国家运用到无以复加的地步。冷战结束以来,美国等西方国家制造和散布的“中国威胁论”,就是这种霸道逻辑的集中反映,其险恶目的是达到遏制和延缓中国发展的战略企图。

   综上所述,新世纪初期国际安全形势总体上仍趋向缓和,多极化趋势在迅速发展,机遇大于挑战,机不可失,时不再来。但世界仍很不稳定和安宁,面对严峻的挑战,时刻不能放松警惕。在今后相当长的一个时期,各国爱好和平的政府和人民,反对霸权主义和强权政治,反对新干涉主义,将是不可惑缓的共同战略任务。一是要面对严峻的挑战保持清醒的认识。针对美国已经将纯属国家内政的“内部冲突”和“人道主义灾难”,列为其新世纪国家安全战略所面临的两大威胁,并将推进“民主化进程”和“人权”,作为其重要的战略目标,表明美国为推进其谋求“单极世界”的霸主地位,今后有可能凭借其超强国力和拥有绝对优势的军事实力,挟北约等政治军事集团直至不惜单干,变本加厉地借口“人权高于主权”、“内战非内政”,对一些发展中国家大打出手。对此,发展中国家和人民必须保持清醒的认识,并预有准备。美众议院国际委员会共和党的首席东亚事务顾问彼得·布鲁斯扬言,台湾海峡是东亚的一个热点,中美两国非常可能在此发生军事冲突。明白无误地向我们宣称,台湾海峡问题这一纯属我国内政事务,美国将以“内战非内政”的幌子介入。这就要求我们在万不得已时以武力解决“台独问题”,必须把美国可能的军事干预充分地考虑进去,并做好一切必要的准备。二是要敢于斗争和善于斗争。社会历史发展证明,对于阻遏人类社会进步,侵害广大人民根本利益和违背人民意志的各种势力,必须进行坚决的斗争,你不斗争,它是不会自动退出历史舞台的。当今横行在世界上的霸权主义和强权政治,已经将干涉他国内政、不惜挑起战争列入其新世纪国家安全战略目标之一。对此,广大发展中国家要进行坚决的斗争。“民不畏死,奈何以死惧之”。南联盟面对以美国为首的北约政治军事集团发动疯狂而强大的空中战争,无所畏惧,同仇敌忾,并采取各种有效的打、藏结合的方法,进行顽强的抗争。虽然,南联盟国家遭受严重损失,并大量伤及无辜平民的生命财产,但终使美国等北约集团国家没能赢得“体面的胜利”,《纽约时报》将其戏称为“酸楚的胜利”。这一战争实践证明,被霸权主义和强权政治侵害和干预的国家和人民,只要敢于直面现实,团结一致,进行顽强斗争,并注意讲究斗争策略,善于进行斗争,便可以减杀霸权主义的嚣张气焰,挫败其独霸世界的阴谋。三是各国要把国内的事情办好。面对霸权主义和强权政治的横行和挑战,发展中国家首先要利用当今世界安全形势总体上仍趋向缓和的有利机遇,缓解民族矛盾,稳定内部;以对话代替对抗,以合作取代冲突,努力安定周边安全环境,全力以赴搞好国家的经济建设,推动国家综合国力的不断增强。就我国而言,要紧紧抓住有利机遇,深化改革,埋头实干,积极加强经济建设。还要在和平共处五项原则的基础上,通过增强对话和合作,消除对抗和冲突,努力创造一个有利于我国经济建设和发展的周边和国际安全环境。四是要适度地增强国家的军事实力。在新世纪初期霸权主义和强权政治仍在横行肆疟之时,任何宣传军事实力地位作用已经淡化、弱化的思想,都是不可取的。广大发展中国家和人民,在经历维护国家主义和国际斗争实践中都深刻感受到,新世纪发展和保持适度的军事力量,仍然是维护国家安全利益和领土主权完整的主要支柱和坚强后盾。兵强国昌,兵弱国亡,落后就要挨打这一普遍规律,至今仍未失去深刻的现实意义。只有“先胜”、“全胜”的切实准备方可言胜。我国作为一个泱泱大国,为了我国的安全利益和维护领土主权完整,为了反对霸权主义和强权政治,发展与我国大国地位相称的军事力量,在军事技术上进行必要的赶超,是理直气壮的硬道理。就是说,当今世界发展经济实力和增强综合国力是硬道理,发展和增强军事力量也是硬道理,那种制造和散布“中国威胁论”,企图束缚我国的军事力量发展的图谋可以休矣。历史是最好的见证人,美国所追求的古罗马帝国、大不列颠日不落帝国,早已灰飞烟灭,尘埃落定,美国超级霸权又能横行作恶几时;正如美国21世纪国家安全研究委员会所指出那样:“世界历史中的美国时期不会永远持续下去,凡是人为的东西都不会永久不变。”澳大利亚也有学者尖锐地指出,尽管目前美国“处于霸主地位,但从历史的角度看只是暂时的”。“国虽大,好战必亡”,霸权主义奉行穷兵黩武,试图独霸全球的侵略扩张政策,历来是一个国家由盛及衰的必然走向。

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