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　　据日本媒体报道，日本新的国防构想即将出炉，其作为一个纲领性的文件，可能于今年年底在内阁会议上通过。日本历史上最近的类似文件是于1995年通过的《1996年度以后的防卫计划大纲》，时过境迁，世界军事政治局势的发展日新月异，由于新威胁新挑战的出现，重视审视国家安全保障问题已是迫在眉睫。

　　那么，当今日本领导人对武装力量(日本官方仍称之为自卫队，隶属于防卫厅)建设究竟持何种态度？一些从事新“防卫大纲”拟定工作的专门小组曾在媒体提出过一些建议，这些建议在很大程度上反映了日本军队正在进行的改革及其战备性质。

　　据《日本时报》援引消息灵通人士报道，其中一个小组建议日本政府摈弃基于“国家安全政策应着眼于同别国可能发生的战争”的狭隘观点。该小组成员们认为，在新的防卫大纲中应“规定自卫队的主要任务是在积极参与国际反恐合作背景下的反恐斗争。”日本的主要安全威胁是朝鲜的核计划和弹道导弹的研发、以及敌对集团或恐怖分子可能发动的恐怖袭击。该小组还认为，应在新防卫大纲中提及“台海可能发生军事冲突”的威胁。

　　鉴于以上原因，新防卫大纲的制定者们认为日军的发展目标是建设一支较当前更灵活、机动性更强的武装部队。

　　组建快速反应部队

　　日本计划于2006财年之前组建直接隶属于防卫厅的中央快反部队，其组成包括两支快反分队。一支专门遂行联合国框架内的境外维和任务，与目前派驻阿富汗和伊拉克的部队性质相同。该分队应拥有同时应两个不同地区派遣1300人的能力。为此日军计划将现有的空中加油机数量从4架增加到8架。当年向阿富汗运送日本后勤保障部队的实践证明，如果不进行空中加油的话，很难保证兵力投送的时效性。除此之外，日军还计划组建并培训可被迅速派往海外的特种预备役人员。日本如此关注其兵力海外投送能力，更是昭示了其“司马昭之心”：进一步扩大自卫队的境外活动范围，彰显日本的军事实力。

　　中央快反部队第二支分队的任务是清除恐怖分子或潜入日本境内的敌对集团。目前日军已开始采取措施培训这方面的专业人员。早在2002年，在北九州岛的陆上自卫队训练营地盖起了数幢训练大楼，进行应对所谓“新威胁”(包括敌武装团体入侵和专业间谍渗透)的专门培训。受训人员可获得一系列新的作战技能，如巷战技能。

　　加大陆海空军改革力度

　　日本将朝鲜的导弹-核攻击视为当前所面临的最大威胁。2003年12日，日本内阁通过决议，拨款建立反导系统。该项目耗资约为10亿日元。为保障这一巨大开支，内阁考虑缩减海上、航空、陆上自卫队的国防开支，这些传统军种是冷战期间为对抗苏联而组建起来的。

　　日本陆上自卫队已将其关注点从北方转移至西方。2002年之前，由东部九州群岛延伸至台湾附近的钓鱼岛整个孤形地带由部署在九州岛的一个团守卫。该团640名官兵虽然可乘坐直升机快速部署，但是其防区面积太大——南北长1200公里，东西宽为900公里。据日本媒体报道，后来日军在冲绳岛部署了一个步兵旅，将来防卫厅还计划增派一个编制为850人的步兵团，以加强对这些边远岛屿的控制。

　　1995年，神户大地震后，日本领导人赋予军队又一新的职能：在发生自然灾难时担任救灾抢险任务。为遂行这一任务，日军开始组织一些针对性的训练和演习。9月初，在冲绳县的一个岛屿上举行了大规模的抗灾演习。三千名装备有各类营救设备的士兵由舰载机投送至遭遇海啸的演习区。日本媒体评论说，为应对边远岛屿发生的自然灾难，需要救灾部队反应迅速、兵力投运能力强、情报精确及时。只有这样才能保证救灾行动的及时有效。报道还说，此次演习不仅仅只是一次简单的抗灾演习，更是首次反新威胁的实战演练。为保障岛上各部队之间的联络，还在附近岛屿部署了通信中心，并征召私人船只进行食品和物资供给。日本一家报纸的军事评论员撰文称：“俄罗斯入侵北海道的威胁仍然存在。另外，自卫队做好应对诸如朝鲜发动恐怖袭击、中国在日本近海加强活动此类的新威胁。”

　　据日本媒体披露，日本陆上自卫队已经在推算为击溃朝鲜可能发起的破坏活动所需的兵力和物资。其中一个设想是，共800至2500名朝鲜破坏分子分组(每组5-10人)向日本发动袭击，歼灭这些“破坏分子”，至少需要大约2万3千名自卫队队员部署到全国135个战略要地，包括政府大楼和核电站。

　　驻守北海道北方岛屿的兵力构成也将有很大变化。冷战时期为对抗苏联的远东地区部队，那里部署的主要是装甲坦克部队。目前，日军装备的坦克总数已众巅峰时的1200辆减少到940辆。新的防卫大纲将会计划进一步缩减坦克数量，减至600辆甚至更少。

　　近年来，日本航空自卫队已开始实施一系列的改革举措。防卫厅日前已决定停止购买F-2歼击机。1995年，日本安全保障会议通过决议，拟采购130架F-2型歼击机，此项采购计划也得到了内阁的批准。目前日军已接收了76架，并决定在新财年继续采购10-20架。但是，实践证明，F-2的性价比要比其它两位“兄弟”F-15、F-4歼击机逊色得多。再加上防卫厅高层无意将空军战机截然分成两大类型：歼击-截击机和歼击-轰炸机，功能较为单一的F-2的命运已是岌岌可危。

　　现役飞机的改装计划将被列入日本武装力量建议的下一个5年计划内。据称，该计划将与新防卫大纲一同被通过。

　　海上自卫队计划退役6艘驱逐舰，驱逐舰总数减至48艘，并将对其余军舰的组织机构进行调整。计划组建一个由8艘装备有隐身系统的驱逐舰组成的舰队，作为反导系统的海军组成部分。另外，还将组建一支由8艘该级别军舰组成的舰队，以作为紧急状态下的快反力量。潜艇的数量将不会减少，仍将为16艘。

　　近年来，日本海上自卫队的P-3C巡逻机编队也将其活动领域从北方转移至西方。日本媒体认为，此举与90年代来中国在其东部海域开始大规模的水文探测活动有关。

　　挣脱和平宪法的“紧箍咒”

　　1946年，日本制定了战后新的《日本国宪法》，明确提出日本走“非军事化”道路，其中第9条规定：“永远放弃以国家权力发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。”日本拥有的军事力量，必须是“自卫所需要的最小限度的武装力量”，并规定不允许行使“集体自卫权”。但是近年来，日本政府的一系列行径已是越来越背离这一和平宪法。2001年11月，小泉政府以美国发动反恐战争为契机，推动国会通过了《反恐怖特别措施法案》 、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》等三项法案，实现了4个方面的突破： 一是由战后向海外派兵转变为战时向海外派兵；二是派兵区域扩大至印度洋，超出了其过去所说的周边事态的范围；三是在武器使用方面更有自由度；四是明确规定可以向“可疑船只”射击。2002年1月，小泉政府召开临时内阁会议，通过了与“有事法制”三法案，即《武力攻击事态法案》、《自卫队法修正案》和《安全保障会议设置法修正案》，其核心内容是，在认定发生“武力攻击事态”的情况下，日本首相在认为必要时可自行决定派兵赴海外对付所谓“周边事态”。此举标志着日本全面超越了宪法对军事发展、特别是行使武力的限制，推翻了宪法第九条的“不战条款”，使宪法几乎成了一种摆设。今年6月份，日本国会通过了《国民保护法案》、《限制外国军用品等海上运输法案》等7个有事相关法案，规定日本首相在紧急情况下可以自行决定调用自卫队。由此可见，日本在军事化的道路上已是越走越远，其谋求成为政治军事大国的野心不能不引起世界和平人士的严密关注。(任之）