陈水扁当局在不正常气氛中实现连任几个月来，在推行“台湾正名”、落实“台独时间表”方面小动作不断，不仅干扰到两岸交流的进行，而且把两岸关系推到危险的边缘。两岸关系的历史经验告诉我们，坚持一个中国原则，停止一切“台独”活动，促进两岸交流是把两岸关系推向前进的关键所在。

　　坚持“一中原则”

　　“台独”当局上台后，顽固拒绝一个中国原则、否认“九二共识”，坚持“一边一国论”，图谋“一中一台”，已经成为当前两岸关系的主要危险。对于一个中国原则，陈水扁当局一是篡改，宣称“‘一中’只是中共的可笑政治神话”，“可以把‘一个中国’作为一个议题来对话”，“是未来的问题”，“中共如果要我们再说‘一个中国原则’，就是要将台湾捏死”。二是诬陷，诬称“‘一中’迷思是台海两岸僵局至今无法解开的主因”，“是对台湾现状的改变”，“终极目标与目的是要吞并台湾”。三是拒绝，声称“不可能接受中国提出的‘一个中国’和‘一国两制’的原则，不能以台湾人民无法接受的‘一国两制’来进行对话”。

　　对于“九二共识”，陈水扁当局极力否认，声称“所谓的‘九二共识’，迄今亦无定论”，“如果说要有‘共识’，那就是没有共识的共识”，是“虚拟的共识”。为此，陈水扁当局声称“中共的‘九二共识’是‘一个中国’，这台湾不能接受”，“台湾成为地方政府，不只是消灭‘中华民国’，而是‘亡国’”，“要我接受‘九二共识’，一定不可能，我不可能接受”。针对一个中国原则，陈水扁提出了“台湾跟对岸中国，一边一国，要分清楚”的“台独底线”。

　　陈水扁当局极力反对一个中国原则，只能说明祖国大陆坚持一个中国原则击中了“台独”势力的要害，只能说明陈水扁坚持“台独”的顽固性。陈水扁当局把“搁置一个中国内涵的争议”歪曲成对“九二共识”的争议，把“九二共识”歪曲成大陆方面的片面概括，从反面证明了“92共识”的重要性。“坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”。坚持这一原则，有利于缩小两岸的政治、心理距离，有利于贯彻“寄希望于台湾人民”的主张，有利于祖国大陆与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见，有利于实施“和平统一、一国两制”和“八项主张”。历史经验和海峡两岸斗争的实践告诉我们，只有坚持一个中国原则，才能推动两岸关系稳定发展。

　　停止“台独”活动

　　直接伤害两岸关系的，是陈水扁当局的“台独”言行。

　　四年多来，陈水扁当局一再宣称不搞“台独”，但他控制“台独”阵营，台联党在体制外，民进党在体制内，全面推进“台独”。

　　陈水扁当局一再宣称“不会改变‘国号’”，但他强行推行“文化台独”、“去中国化”和“台湾正名”，甚至声称“‘国号’最好的简称是‘台湾’”，作为实现“台独”的捷径，以弱化中华文化的影响，改变台湾同胞心中的“大中国意识”。

　　陈水扁当局一再宣称，“不会将‘两国论入宪’”，但是“台湾，中国，一边一国”是陈水扁长期宣扬的观点，在他的煽动下，已经成为“台独”理论和民进党纲领的政治基础。

　　陈水扁当局一再宣称“不会推动改变现状的‘统独公投’”，但他一直在把“通过公民投票方式实现分裂中国的图谋”由理论向实践推展。2004年3月20日，第一次“公投”举行，两项议题在遭到选民否决后，开始启动“公投入宪”和“台独制宪”，加紧落实“台独时间表”。

　　陈水扁当局一再宣称“没有废除‘国统会’和‘国统纲领’的问题”，但问题是“国统会”和“国统纲领”早已被束之高阁，名存实亡。

　　如今，“四不一没有”已经被陈水扁条条违反，句句推翻，字字抛弃。与此同时，陈水扁当局公然挑衅说，“要清楚告诉国人，不要把敌国当作祖国，不要对中国大陆心存任何幻想”。煽动仇视大陆、“对抗中国”成为陈水扁推进“台独”、巩固“台独”阵营、撕裂族群、打压泛蓝的基本手法。

　　任何“台独”举措都是对两岸关系的直接伤害。两岸政治僵局没有缓解、两岸政治商谈无法启动、两岸“三通”无法实现的根本原因所在，是陈水扁当局全面推进“渐进式台独”和加紧落实“台独时间表”的“台独”举措。“5·17声明”指出：“未来四年，无论什么人在台湾当权，只要他们承认世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，摒弃‘台独’主张，停止‘台独’活动，两岸关系即可展现和平稳定发展的光明前景”。

　　促进两岸交流

　　加强两岸人员往来和经济文化等领域的交流，是祖国大陆的一贯主张，也是“和平统一、一国两制”基本方针、“八项主张”和“四点意见”的基本内容。对于陈水扁当局连任后的两岸关系和两岸交流，“5·17声明”在“两岸同属一个中国”前提下，提出了七点主张。关于如何打破两岸政治僵局，重申要“正式结束敌对状态”，提议“建立军事互信机制”、“妥善解决台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间问题”，以共同构造两岸关系和平稳定发展的框架。关于如何发展两岸交流，提议“实现全面、直接、双向‘三通’”，“建立紧密的两岸经济合作安排”和“进一步密切两岸同胞各种交流”。“七点主张”展现了两岸关系和平稳定发展的光明前景。

　　发展两岸关系和推动两岸交流的主要阻力来自于陈水扁当局，4年多来，民进党大陆政策呈现倒退和紧缩状态。针对李登辉于1996年9月提出的“戒急用忍”政策，面对工商界的强烈反对，2001年11月7日“松绑戒急用忍方案”出台，但是方案制订了种种审查、动态调节、风险评估、“安全防卫”等机制，强调“有效管理”，正如媒体所说是“没有戒急用忍的戒急用忍”。

　　2003年10月9日，台“立法院”三读通过“两岸关系条例修正案”，虽说被称为“10年来幅度最大的一次调整”，从技术层面上为台当局适应两岸交流迈出一步，但“修正案”提出“委托”和“复委托”的政治协商机制，是为了加紧对两岸商谈的控制；“陆资”进岛、“承认学历”在具体实施过程中，完成“立法”的门槛又多又高；两岸“直航”的具体评估要到18个月后才能出台；大陆配偶的处境也没有大的好转。2002年5月1日，台“行政院”通过第二阶段开放大陆人民来台观光案，但业界千呼万唤的开放大陆民众到台湾旅游没有结果。至于类似于限制对台学者访台、禁止大陆婚介广告、抓“共谍”等破坏两岸关系的小动作更是不断。因此，两岸关系要想正常发展，必须取消限制两岸交流的种种人为障碍。

　　推动全面“三通”

　　两岸“三不通”是台湾当局政治上阻挠的结果，但从经济上、效率上、程序上给两岸交流带来许多不必要的困难，严重影响今后两岸交流质的提升和量的增加。25年两岸交流的经验说明，发展两岸关系需要实现全面、直接、双向的“通商通邮通航”。

　　两岸全面“三通”自提出至今已有25年，期间经过两岸同胞的努力，先后确定了“台港航约谈判模式”，实现了两岸注定轮船运输公司在马尾和厦门与高雄之间的试点直航、港澳航空公司改换航班号和一机一票到底飞行、福建沿海的海上航行、“春节包机”等间接和部分直航。这些两岸通航上取得的部分成果，只能让人们深思，为何作用更大、效益更好的“三通”至今未实现？

　　4年来，民进党当局先后提出“两岸直航三阶段说”、“两岸直航评估报告”、“两岸货运便捷化计划”等方案，本质是拒绝“直航”，维持单向、间接、畸形的交流现状。因为两岸全面“三通”，需要政治上确立两岸“三通”为一个国家的内部事务，取消关于两岸交流的人为障碍，制度上建立高效运营机制，技术上提供简单便利的运输方式，经济上做到双向、互惠和互利。另有政治图谋的民进党当局，暗中笑纳每年两岸经贸带来的高达300多亿美元的顺差，公开提出种种理由反对“三通”。一是反对把“三通”作为“一个国家的内部事务”，宣扬“三通”对台湾的“政治、军事、国防威胁”，诬称大陆可能利用“直航”实施对台攻击。二是诬称“三通”是“掏空台湾”、造成台湾“经济黑洞”，“三通”不是台湾经济的万灵丹。三是维持“三不通”，以继续维持台湾方面获得绝对经贸顺差、台湾单向投资和赢利的不合理现状。同时，用以隔绝和斩断两岸同胞情，防止出现他们所认为的两岸经贸和交流、特别是“三通”带来的“拉近国人对于两岸的‘心理上的距离’，冲击民众的国家认同”问题。总之，正反两方面的教训告诉两岸中国人，“三通”不通，两岸关系难有大的发展。

　　尊重主流民意

　　陈水扁当局下一步要实施的“公投入宪”、“台独制宪”，正在把两岸关系推向危险边缘。面对这一现实，从“求和平”论，两岸中国人从陈水扁落实“台独时间表”的挑衅中，意识到了“台独”挑起战争的威胁。从“求安定”论，稳定的两岸关系和正常的两岸交流，成为帮助台湾同胞进行心理调适的重要因素，成为帮助台湾社会提高信心指数的调节杠杆，必然带来民众心态的正常、社会秩序的稳定。从“求发展”论，两岸关系的健康发展不仅带来两岸建设所需要的和平环境、民众心态的正常和社会秩序的稳定，而且也带来了巨大的经济效益，25年来两岸贸易总额为3262亿美元，台湾方面的顺差是2209亿美元。台商对大陆投资6万家、实际使用金额360多亿美元，每年纯收益达到150亿美元左右。两岸经贸成果最符合“求发展”的要求，已经成为台湾经济的新的增长点，成为“求和平求安定”所必需的经济基础。

　　从目前两岸关系状况看，无法满足“求和平求安定求发展”的良好愿望。第一方面是两岸交流本身存在的问题，两岸交流规模很大但主要是民间行为缺乏有效机制，交流自发扩及众多领域但缺乏政策保证，交流是在政治对立的状况下进行极易被人“政治化”，经贸活动中的单向交流违反经济规律，这些都影响两岸关系的发展。第二方面是民进党当局利用公共权力阻挠两岸交流，利用“台独”干扰两岸交流，加剧两岸交流的“对立性、单向性、波动性和脆弱性”等问题。因此，从“求和平”的高度，两岸应该排除任何可能导致两岸紧张的因素，停止任何危及两岸关系和交流发展的“台独”行为；从“求安定”的高度，两岸应该考虑按照一个国家内部事务的原则，建立两岸交流的稳定机制；从“求发展”的高度，两岸应该按照经济规律，经济的事按经济的方式办，促进两岸的共同提高。

　　发展两岸关系和各项交流，符合台湾同胞的利益，符合台湾社会的呼声，符合台湾经济的需求，这是祖国大陆发展两岸关系的目的和根本所在，也是两岸关系能够不断前进的动力。中国社科院台湾研究所 刘红

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