赵长勇

　　前不久，第二炮兵政治部组织召开了依法从严治军理论座谈会。来自总部机关、国防大学、军事科学院等单位的有关部门领导和专家学者，联系第二炮兵某工程团从严治军的经验，着重讨论了在推进中国特色军事变革中加强法制建设问题。

　　与会领导、专家认为，某工程团的从严治军经验，具有方向性和时代性，较好地回答了军队建设处于转型阶段的新时期，如何依法从严治军，基层部队怎样深入贯彻依法从严治军方针，提高“打得赢”能力的重大问题。与会领导和专家还透过该团经验，对依法从严治军做了前瞻性思考和探讨，提出了很好的建议和意见，其中就依法从严治军和新军事变革的关系提出了以下三点看法。

　　一、新军事变革是一个长期的过程，需要用法规条令来规范变革的行为活动，使之在有序状态下健康持续发展。据专家预测，21世纪是一个军事变革高潮迭起的世纪，军事变革已从往日的反常现象变为正常活动，变革既需要确立长远目标和阶段性目标，还需要确定试验部队和非试验部队，同时还要关照到国家长远安全需求和近期安全需求的平衡。因此，军事变革必须是有计划有组织的活动，在高度集中统一领导下进行，这就需要以法规来规范军事变革的行为，使之不流于自发的盲目状态。

　　二、随着军事变革的深入，与之相关的一些条令条例必然要进行修改和完善。就世界军事变革的形势看，已进入了军队转型期。西方发达国家军队提出，军队转型首先是文化转型，条令条例、法规制度转型。因此，法制建设要走在军事变革的前列。例如，如果作战条令还是旧的，不适应打信息化条件下的局部战争，就不能正确引导军队的信息化建设。军事变革的理论准备是否完成，最终要看是否把理论转化成了规则，转化成了指导部队转型、打仗的条令条例。

　　三、军事变革开辟出军队建设和军事斗争的新空间，同时呼唤新的条令条例产生。这几年，学术界已推出“网络空间”、“信息空间”、“电磁空间”、“ 心理空间”等，于是，对这些新的空间的安全管理，就需要有配套的条令条例出台。太空战、信息战、舆论战、心理战等新的作战样式的出现，也将呼唤新的作战条令。在新军事变革的影响下，国际安全环境也将随之发生变化，不确定的突发情况可能增多，危机管理受到世界各国的重视。搞好危机管理，也需要有危机管理条令。

　　总之，法制建设是中国特色军事变革的重要任务，在抓好现实的从严依法治军时，还要适应变革的发展形势，认真研究探讨军队法规制度的转型问题。