黄晴

　　在9月21日召开的联合国大会上，有关安理会改革问题将是一个重要的辩论议题。近年来，随着国际形势的发展，人类面对各种问题的全球性质，使越来越多的国家对安理会寄予更多希望，希望安理会担负更多的国际安全维护功能。与此同时，一些国家希望在安理会改革的建议报告出台之前，先行阐明立场，形成舆论，以求在未来安理会改革中占据较为有 利的位置。

　　当前，安理会改革的焦点首先是扩大问题，即扩大安理会成员国的数量和增加安理会常任理事国的席位。其次是关于否决权问题。在本届联大上，焦点中的焦点是安理会常任理事国席位问题。

　　据报道，日本已公开表示，将在本届联大提出成为安理会常任理事国的诉求。此外，据说德国、印度、巴西等国也将提出类似诉求。有消息说，上述4国可能在联大一般性辩论中搞一个联合声明，并寻求联大通过一个决议，目前正在暗中进行活动。

　　在联合国安理会改革问题上，谁能成为新的常任理事国，势必要确立一个标准，并就此达成国际共识。个人认为，这个标准应从代表性、责任感和行动能力3方面设立。

　　地区均衡原则是安理会改革中受到普遍认可的原则，因此，安理会新常任理事国必须得到地区国家的普遍认可，具有地区代表性。以日本为例，其在国际社会发挥更大作用的愿望固然可以理解，但其争取地区国家认可的工作却极不到位，特别是它在历史问题上总是缺乏一种直面和坦诚的态度，一些政要总在做伤害受害国人民感情的事，坚持这样一种态度，又想在亚洲地区获得某种代表性，恐怕是很难做到的。

　　作为安理会常任理事国，应该极具对世界和人类的责任感。作为联合国成员国，缴纳会费是其责任之一，会费的多少，是按照联合国有关章程确定的。日本把这一点作为其成为安理会常任理事国的理由，显得有些小气，不是很明智。须知，安理会并不是经济组织，不是公司的董事会，不是按出资决定票权的。如果想在世界和地区安全问题上展现负责任的态度，日本应在坚守和平宪法上下工夫，在构筑世界和地区安全环境和安全机制上下工夫，采取具有建设性的态度。日本毕竟是亚洲国家，这个地缘现实不可改变。在当今世界，地区经济合作乃至一体化已是一种趋势，日本要认可并适应地区邻国经济进步的现实和趋势，并从中获取自身发展的动力。事实证明，日本当下的经济复苏，在很大程度上有赖于周边国家的经济活跃。

　　作为安理会常任理事国，当然要有较强的行动能力。但这种行动能力必须在联合国宪章和国际准则内发挥，否则越强越糟糕。因此，责任感的体现之一是有较强的国际道义感和自律能力。近年来，日本在突破一些国内国际的所谓“限制”上狠下工夫，但在展现国际道义感上却有所弱化，感觉是在走舍本逐末的路，走一条精神自闭的狭隘之路。走这样一条缺乏国际眼光和平等胸襟的路是很危险的。

　　德国也想成为安理会常任理事国。德国在战后进行了深刻的反省，取得了有关受害国的谅解与和解，因而也具有了较好的国际环境和国际代表性。德国在伊拉克战争中主张联合国的主导作用，表现了较强的国际道义感，也赢得许多国家的尊重，据说德国有把握获得联大2/3国家的支持。尽管因为得罪美国，可能会受到一些阻碍，但德国毕竟展现了堂堂正正的道德勇气和负责态度，它会在世界上获得长远的政治影响力。

　　谁想成为安理会常任理事国，就应该首先展现这样的道德勇气和负责态度。