中国台湾网9月23日消息　澳门《新华澳报》22日发表署名富权的观察分析，文章认为，尽管台“行政院”院会已经通过了《行政院组织法（草案）》，并送请“立法院”履行“立法”程序，但其中有关“陆委会改制条款”，看来将会遭受“立委”的强烈质疑及杯葛，不一定能通得过。

　　杯葛“陆委会改制方案”的力量，主要是将会来自泛蓝势力。单是泛蓝势力担心这 个方案将有可能会引起大陆方面误会及疑虑，从而使台海局势陷入紧张境地的固有意识形态和政治立场的认知，就足以驱使中国国民党和亲民党的“立法院”党团发动甲级动员，阻挡“陆委会改制条款”过关。由于现时泛蓝“立委”拥有过半优势，故如果这个“法案”是在“立法院”的本届任期内付诸表决的话，单凭泛蓝“立委”的力量，就可以像否决“真调会复议案”那样将之否决。

　　然而，从“立法院”的“立法”程序及议事效率看，在本届“立法院”的最后一个会期内，是难以完成《行政院组织法（草案）》的“立法”程序的了。可能连委员会审议的程序还未完成，本届“立法院”的任期就宣告结束。倘是由于“朝野”分歧较大，“院会”将之交由党团协商，以党团协商的时限为四个月计算，也将会跨越本届“立法院”的任期。因此，这个“法案”有可能将会延留到第六届“立法院”处理。

　　这就将会出现两种可能：其一、倘若明年二月“行政院”改组，是按原计划由苏贞昌取代游锡堃的话，这个方案可能就会被推倒重来，至少是否定“陆委会提升院本部化方案”。其二、倘若是明年二月后仍由游锡堃主掌“行政院”，他仍将会将这个“政府再造法案”原封不动地再次提交“立法院”。

　　倘是后者，由于现时台湾“朝野”都普遍估计，在年底的“立委”选举中，泛蓝阵营难保过半优势，故单凭泛蓝“立委”的力量，将是无法挡下“陆委会提升院本部化方案”。

　　但仍无须悲观。因为即使是在泛绿阵营内，对此方案也有不同意见。其中持极“左”意见的，是台联党团，主张将“陆委会”拨归“外交部”，成为其下属的“中国司”。而本身在政治光谱上也是处于偏“左”位置的民进党“新潮流系”，则可能会主张“陆委会”维持现状。

　　另一个将会令到“陆委会改制条款”流产的民进党内重量级人物，将有可能是曾任“陆委会”主委的蔡英文。民进党已公布了“不分区立委”的候选人名单，蔡英文位于十四名的“安全名单”之内，笃定当选。她出任“立委”后，无论是出于对这个冲她来的“改制案”予以反击，还是基于对“陆委会”的感情，以至认为大陆事务工作的重要性的原因，她都必然会据理力争，坚决反对。实际上，未待当选“立委”的蔡英文，现在就已经公开发飙了。她在出席欧亚基金会的一个研讨会时表示，当局决定裁并“陆委会”的决策过程有问题。她意有所指地批评道，两岸关系因为涉及高度政治化，需要“专业”及“机构”的思考，才能排除个人偏好的影响。这个“个人偏好”意欲所指，已是呼之欲出。

　　因此可以预料，当“陆委会改制条款”端到“立法会”的议事殿堂之时，必会引发激烈质论，精彩可期。（言恒）