傅慧军

　　随着以信息化为核心的新军事变革席卷全球，不断深入推进我军信息化建设，提高我军信息化条件下的整体作战能力，已经成为摆在我们面前一项十分紧迫而艰巨的历史任务。我军的信息化建设，是在机械化尚未完成的情况下进行的，具有鲜明的自主性、跨越性特征，也存在着一些深层次矛盾，比如统与分、快与慢、建与用，等等。要处理好这些矛盾， 必须在辩证统一中去理解、把握和筹划信息化建设。

　　坚持“上下结合”，把搞好顶层设计和充分挖掘部队积极性统一起来

　　军队信息化建设，涉及武器装备、体制编制、教育训练等各个方面，是一项十分复杂的系统工程，非常有必要搞好顶层设计，以避免各自为战、重复建设和互不兼容。同时，信息化建设也是一项具体任务，需集广大官兵之智、聚集广大官兵之力去具体实践和落实。再则，各部队的现状、担负的作战任务及所处的作战环境也不尽相同。这些情况决定了信息化建设不可千篇一律，套用一种模式，上层应适度的“放”，使各部队在联系实际中寻找自身的坐标，探索自身的建设。因此，如何搞好上下结合，避免“统”得太死或“放”得太宽，是一个必须解决的战略性课题。达此目的，笔者以为要把握好以下几点：

　　建立上下结合、军地结合、指技结合的决策机构。在确保信息化建设决策层的权威性、能够统筹和领导全军信息化建设的基础上，要吸收部分部队领导和军地有关领域的技术专家参加，使决策群体既掌握大政方针，又了解部队的实际情况；既明白技术问题，又精通战术问题；既善于进行宏观筹划，又能进行技术指导，从而使信息化建设决策实现权威性、科学性和群众性的统一。

　　把广大官兵的积极性充分调动和引导到正确的轨道上来。目前，关于该不该、能不能搞信息化的问题，部队官兵的认识还不够一致，思想还不够统一。主要有两种倾向：一种是将信息化建设“神秘化”，认为搞信息化建设没有条件、高不可攀；另一种是将信息化建设“简单化”，认为全面开展信息化建设的时机已经成熟，只要加把力，鼓鼓劲，便可手到擒来。孰不知，信息化建设是个非常复杂的系统工程，组织不好，协调不够，不仅会事倍功半，弄不好还会偏离目标和方向。比如，20世纪90年代，美军已拥有250个财务系统，300多个物资管理系统，688个情报系统，以及数以千计的指挥控制系统，但这些各自独立的系统，在飞速发展的信息技术面前很快过时，结果造成了巨大浪费。鉴此，要通过多种有效途径，使广大官兵认清我军信息化建设的优势所在，充分调动广大官兵的积极性，并注重将积极性引导到正确的轨道上来，按照统一部署和要求，有计划、有重点、积极稳妥地推进信息化建设。

　　坚持“快稳结合”，把循序渐进、稳步推进与跨越式快速发展统一起来

　　信息化建设是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。要遵循信息化建设的内在规律，由易向难、由低到高、由简向繁，循序渐进、扎实稳步地向前推进。但是，稳步推进并不意味着按部就班、循规蹈矩，或跟在别人后面亦步亦趋。要看到我军信息化建设起步较晚，而且是在机械化建设尚未完成的情况下进行的，面对世界新军事变革加速发展的新形势，惟有选择跨越式发展，才能适应时代潮流而不落伍，把握主动而成为领先者。这样，如何正确处理稳步推进与跨越发展的关系问题，使二者相互促进、相得益彰，就显得十分重要和必须。为此：

　　一是要坚持以人为本，从解放思想、更新观念入手，强化信息素养，为跨越式发展打牢“智力基础”。实现现代化建设的跨越式发展，必须首先以人的思维的彻底解放和人的素质的全面提高为前提。先进的技术，可以通过引进或从市场中直接购买的方式而迅速实现跨越，而人的素质却不能直接引进和购买，必须实打实、一步一个脚印地做工作。

　　二是要瞄准科技发展前沿，注重整合各种军事资源，尽可能谋求高点起步、快速发展。物质运动规律告诉我们，某一运动事物抵达终极目标的速度，受制于起始状态。起点高，“后发者”往往可以“先至”。20世纪四五十年代，军事强国经过一番漫长而艰苦的积累发展后，才把军事航空工业从螺旋桨时代带入了喷气时代，而新中国空军直接获取苏联长期积累所形成的先进武器装备成果，一步跨入喷气时代。因此，推进信息化建设，要注重运用新理念、新技术、新原理、新成果、新方法来改造军事系统，提高建设的起点和水平。

　　三是要突出建设重点，以指挥体系的信息化建设等为突破口，带动整体信息化建设快速发展。以点上的成功做法，带动面上工作的深入开展，是我们行之有效的工作方法。信息化建设需要投入大量人力、物力、财力，具有较强的风险性，而且我军信息化建设的经验不足，因而不可能马上和全面铺开。要突出指挥体系的信息化建设等重点和难点，着力构建三军一体、信息共享的C4ISR系统，以点上的突破带动其它方面信息化建设的快速发展。

　　坚持“军地结合”，把依靠军事系统力量与发挥地方优势统一起来

　　信息技术及其应用具有很强的开放性、扩散性和通用性。这就意味着，市场上发展比较成熟的技术，军队就不必要“从头再来”，完全可以“直接拿来”。对此，美军就极力主张要加大利用民用信息技术的力度，以此提供网络中心战所需要的、安全可靠的“即插即用”的基础设施。而事实亦证明，美军信息化建设的突飞猛进，很大程度上得益于充分借助了国家的“信息高速公路”。因此，推进我军信息化建设，必须坚持“军地结合”，把依靠军事系统力量与发挥地方优势统一起来。

　　当前，应尽可能地将军队信息化建设纳入国家信息化体系之中，走开放式发展之路。要依托地方信息产业，充分发挥地方科技资源雄厚的优势，着力搞好军地科技资源的优化重组和系统整合；要大力改革军事教育，建立与国民教育接轨的军地联合办学模式，加强与地方院校的交流与合作，建立信息化人才培养互动架构，并健全有关法规制度，完善工作运行机制，最大限度地利用军地教学资源；要采取各种有效措施，尽可能多地将地方电子、信息、通信、邮电等部门的科技人才充实到部队，优化人才结构，为进行信息化建设奠定人才基础。

　　坚持“建用结合”，把成果创新与转化成战斗力统一起来

　　推进信息化建设的根本目的，在于提高信息化条件下的综合作战能力。因此，必须把信息化建设成果创新与转化成战斗力统一起来，不搞华而不实的“盆景 ”，否则，就会陷入为了信息化而搞信息化的“怪圈”。

　　提高信息力量资源的深度利用率。目前西方发达国家与发展中国家间因信息 “贫富”差距巨大而出现了“数字鸿沟”。这种“数字鸿沟”，不仅体现在信息基础设施建设上的差距，还体现在信息资源的深度利用上。比如，一些发展中国家军队装备使用的电脑及网络虽不落后，但是配套软件尤其是作为知识体系重要组成部分的数据库建设明显滞后，军兵种横向兼容性差，信息共享能力低，出现了许多“信息孤岛”和“信息烟囱”，致使许多高性能的计算机，无法进一步向战备、训练、管理等应用性领域拓展，信息力量资源的深度利用率远远不够。相反，信息化程度极高的美军虽不拥有最为先进的信息化硬件，但确有大中型数据库3000多个，相当于整个欧洲和日本的总和，今后还将以每年增加1000多个服务器的速度增长。因此，在信息化建设中，我们一定要提高信息资源的深度利用率，在搞好软件的研发、兼容性等方面下功夫、求突破。

　　大力推动信息化建设成果的有效转化。信息化建设成果，只有及时被运用到军队建设特别是军事斗争准备实践中，才能发挥作用。我军信息化建设刚刚起步，尚未建立起完善的成果转化机制，原有的机制又不能完全适应信息化建设的要求。因此，要尽快建立起能够确保信息化建设成果转化的机制，对于代表先进战斗力发展方向、符合军事需求、适应战场环境的创新成果，给予必要的政策、人才、经费和物力支持，确保进入决策、进入实践，最终转化为部队的战斗力。

　　注重在军事斗争准备实践中检验信息化建设成果。实践是检验真理的唯一标准。信息化建设成果，符不符合时代要求，符不符合作战需要，不能仅通过从理论至理论的方式进行，必须通过不断实践来检验。当前，要抓住军事斗争准备这个龙头，以是否有利于提高军事斗争准备的效果，提高遏制和打赢未来战争的能力来检验信息化建设成果的性能和质量、拾遗补漏、校正偏差，确保信息化建设的健康发展。

　　坚持“远近结合”，把长远目标与现实需要统一起来

　　我军信息化建设，主要目的在于适应世界新军事变革的挑战和国家长远发展战略的需要，推动军队建设由机械化向信息化转型，大力提升信息化条件下的整体作战能力，确保打赢未来的信息化战争。因此，推进信息化建设，需要持之以恒、连续不断地进行下去。但要看到，在对长期目标的追求中，还有许多短期的、现实的目标和需求要满足，也就是要具备随时随地都能“拉得出”、“上得去 ”、“打得赢”的现实作战能力，这就要求我军的信息化建设既考虑近忧，又不忘远虑；即重视抓好军队正常建设，使部队保持相对稳定，训练有素，处于高度戒备状态，能随时对付近期可能发生的军事威胁，又从长计议，针对远期可能出现的重大威胁，积极推进新军事变革和军队信息化建设。

　　达此目的，很重要的一点就是要制定近期和远期军事发展规划，并对这些规划定期进行审查修订，让其滚动发展，使军队信息化建设和军事变革都有明确的方向。比如，美国不仅制定了中近期军事计划，如每个财政年度的《国防报告》和滚动拟定的《五年防务计划》，还推出了远期军事发展规划，如《2010年联合构想》和《2020年联合构想》。其他国家亦是如此，如：俄军制定了《2001～20 10年国家发展武器装备与特种技术纲要》和旨在建立“天军”的《2001～2010年国家航天计划》；日本内阁通过了为期15~20年的《新防卫计划大纲》；印度国防部推出了《国防建设10年规划》和《1995～2015年国防建设规划》。这些国防与军队长远发展规划有3个共同点：其一是时间跨度长，一般都在10年以上，甚至2 0～30年；其二是“滚动制定”，每隔几年就制定一次，把规划不断推向未来；其三是全军建设规划与军种建设规划相衔接。