易爱军

　　顺应大选年改革情报机构的呼声，美国总统布什签署命令，赋予中央情报局（CIA）局长更大权力并成立国家反恐中心。按照白宫发言人斯科特·麦克莱伦的说法，这一举动将增强美国“发现、追踪和阻止恐怖分子”的能力。

　　中情局长扩权

　　麦克莱伦说，布什共签署4道行政命令整顿情报部门。

　　第一道命令是临时赋予中情局局长更大权力，履行拟议中的国家情报局长的诸多职责。

　　命令确定中情局局长为总统首席情报顾问，并加强中情局局长统管美国情报机构400亿美元年度预算的权力。

　　布什说：“（中情局）局长将负责提出综合且平衡的国家情报计划，直接应对美国面临的国家安全威胁。”

　　麦克莱伦告诉记者：“在国会设立国家情报局长职位前，我们希望确保一种临时机制到位，监管我们正在采取的部分举措。”

　　美国国会“9·11”事件独立调查委员会最后调查报告中提出，应设立国家情报局长职位统领全国15个情报机构。麦克莱伦说，授权中情局局长履行国家情报局长诸多职责的同时，布什将与国会协作使相关议案出台。

　　“权力用到极限”

　　布什的第二和第三道命令分别涉及成立国家反恐中心和确定情报机构情报共享规程。第四道命令则下令成立一个总统委员会，保障美国人的公民自由权。由于执法机构被赋予更大权力打击恐怖主义，公民自由权能否得到保障在美国广受关注。

　　按照布什命令，国家反恐中心将向中情局局长报告工作，这将使得中情局拥有介入外交、军事、情报、执法和财政事务的权力。

　　白宫一名高级官员告诉记者，中情局局长将拥有确定国家情报优先目标的权力，即便国防部长等内阁级官员反对也无济于事。这名官员强调，为增强中情局局长的权力，布什已经依据现行法律“把自己的权力用到极限”。

　　布什最初反对成立“9·11”事件独立调查委员会，而且对该委员会在最后报告中提出的情报改革建议不感冒。但由于政府对“9·11”事件的反应已经成为大选年的主要话题，加上民主党总统候选人克里支持独立调查委员会提出的所有建议，布什在压力下不得不要求成立国家反恐中心。(中国国防报2004年08月31日第1版)