薛亚波

　　8月28日《新京报》报道，尽管俄罗斯客机坠毁的真相还有待调查部门的最终权威结论，但种种迹象表明此次事件系恐怖分子所为。8月27日，俄联邦安全局正式宣布了初查结果，确认了这一推测。当恐怖主义的幽灵再次灾难性降临时，普京政府将不得不面对更为严峻的政治挑战和利益权衡。

　　挑战一，军费开支和发展经济如何取舍。对恐怖主义的打击，高压政策尽管饱受批评，但对政治家们来讲，仍然被看作是打击恐怖主义的制胜法宝。因此，军事围剿加政治分化将继续构成普京政府今后在车臣问题上的基本政策形态。同时，普京政府的车臣政策受坠机事件的影响，也会进一步增强民意基础和合法性。这就为普京的强硬形象拓展了进一步的施政空间，即通过危机加强总统权力，增加军费开支保障国家安全。但这将对缺乏投资、财政紧张的俄罗斯经济不啻是一记重创。

　　挑战二，如何在民主主义与民族主义间平衡。普京政府车臣政策的进一步向右转，还会在某种程度上迎合俄罗斯国内日益强烈的民族主义和大国沙文主义情绪。坠机事件发生后，俄共领导人久加诺夫和自由民主党领导人日里诺夫斯基坚持认为坠机事件系恐怖主义分子所为，就是这种心态的最新表现。另一方面，他们也是借此制造声势，向普京政府施加政治影响，含沙射影地批评其在安全问题上的领导能力。对在民族主义与民主主义之间游离的普京来讲，在危机面前如何处理好两者的关系至关重要。

　　挑战三，如何在紧张的俄与西方的关系中寻找合作点。如果此事件确系车臣恐怖主义分子所为，它也在向各国警示，打击恐怖主义必须坚持大国合作原则。在俄罗斯的强烈要求下和美国出于反恐需要的考虑，车臣分离势力被定性为恐怖主义，但俄罗斯的车臣政策却一直受到以美国为首的西方国家的强烈批评。在打击恐怖主义问题上，大国间的不信任助长和纵容了恐怖主义的活动能量，增加了各国打击恐怖主义的成本，为恐怖主义分子从中渔利提供了生存空间。

　　合则两利、斗则两伤的大国博弈规则展示了打击恐怖主义的新图景。普京政府通过尝试改善美俄关系消弭分歧，增强国际合作打击车臣分离势力，将可能成为对外政策的最新动向。但这种“双赢”博弈能否得到美国政府的认同仍然充满变数。如果美国不认同，普京政府的对外政策仍可能倒退到悲观极端，以对抗来抵消美英在打击“基地”组织方面的努力，以民族主义代替民主主义来整合俄罗斯的民族意识。而美俄关系的亲疏将直接影响国际格局的重组。

　　不论此次客机坠毁事件会给世界政治格局带来何种影响，其负面影响肯定已波及到俄经济领域，而航空制造业和民航业将成为“重灾区”。这对尚未走出经济困境的俄罗斯来讲，其他直接影响也将很快显现出来。当政治成为一门艺术时，把握火候应对挑战就成为考验普京政治智慧和胆略的问题了。