自国际社会打响反恐战争以来，冻结了大量涉嫌资助恐怖主义活动的银行账户，并已取得明显成效。不过，一些国家的安全官员指出，面对这种资金断流的打压，“基地”等恐怖组织已经变招应对，转而利用毒品交易、贩卖冒牌洗发水和盗版CD等一般刑事犯罪手法募集资金。

　　举措 冻结资金1亿多美元

　　美国官员认为，实施“9·11”恐怖袭击的19名劫机犯直接从“基地”组织获得资金，这些资金通过电汇或现金交付转到恐怖分子手中。根据“9·11”调查报告，袭击者在两年时间共花费40万到50万美元进行策划以及实施袭击。此后，美国官员瞄准了那些为“基地”提供资金的个人和机构。调查报告指出，这些“赞助者”最初形成于上世纪80年代反抗原苏联占领阿富汗的大型筹资网络，他们后来向恐怖组织提供资金。美国共确认383个涉嫌向恐怖分子提供资金或以其他形式支持恐怖主义活动的个人和组织，美国和反恐盟友在全球共冻结了与“基地”或其他恐怖组织有关的约1.41亿美元资金。

　　动向 “基地”化整为零变招应对

　　美国官员说，与此同时，美国和盟友还摧毁了“基地”组织在阿富汗军事基地，迫使该组织从集中运作向小型化重组，分化成各自为战的分支。

　　根据一份2002年底提交给联合国安理会的报告，这些分支机构从依靠外界资金支持转为自寻出路，他们通过向地方社团讨要、从事小型商业活动或者犯罪活动来筹集恐怖资金。“9·11”调查报告在提到这些变化时警告说：“如果‘基地’由小型、分散的恐怖组织所取代，那么(美国)政府工作背后的前提——恐怖组织需要一个资金支持网络就要过时。”

　　美国财政部官员米勒怀斯说：“当我们加强打击金融犯罪、在金融部门严加防范的同时，‘基地’和其他恐怖组织会求助其他手段，比如通过低级犯罪、毒品走私和日用品造假等募集资金。”

　　美国情报部门的调查认为，“基地”组织及其分支涉嫌与阿富汗的毒品走私、欧洲的信用卡欺诈和非洲的宝石走私有牵连。丹麦海关去年查获一个由一名“基地”成员从阿联酋发送到欧洲的集装箱，里面装满了冒牌洗发水、面霜和香水等假货。根据国际刑警组织提供的信息，“基地”等恐怖组织在许多国家从事商品造假活动，假货种类从冒牌手包到盗版CD，五花八门，他们也从中获得了可观利润作为恐怖资金。

　　警钟 反恐也要打击犯罪

　　安全专家分析说，马德里爆炸为世人拉响警钟，需要在全球加强协调反恐和打击犯罪的组织工作。“把恐怖主义问题和有组织犯罪视为不相干的领域已经不再合适，”美国独立智囊机构兰德公司恐怖主义专家彼得·乔克说，“两者内部联系愈发紧密，你不能真正将其中一个与另一个区别开，遗憾的是，这是各国政府近来的趋势。”

　　美国目前正和其他国家共同合作，应对恐怖分子新的筹资模式，其中包括帮助它国监督进出口产品、鉴别从事毒品和其他非法物资交易的个人。(北京晚报/庄北宁)