邓同亮　郭强

　　面对优惠政策作何选择

　　今年2月20日至23日，《人民日报》、《中国青年报》、《法制日报》等新闻媒体在醒目位置刊登了一条重要消息：经国务院批准，国务院办公厅转发了民政部等九部门《关于 扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》。这一政策出台后，引起了社会各界的广泛关注，地方政府也根据自身的实际情况，先后出台了提高城镇退役士兵自谋职业补助金标准的相关具体政策措施。前不久，《秦皇岛日报》就在头版头条位置刊登了市政府今年将大幅度提高城镇退役士兵自谋职业补助金标准，鼓励城镇退役士兵自谋职业的消息……

　　毫无疑问，这些消息对于今年将要退役的城镇士兵来说，无疑是个重要的信号：在就业形势不容乐观的今天，国家和地方将鼓励城镇退役士兵走自谋职业之路，而不是仅仅一味等着政府的指令性安置。那么，对于还有几个月就要退役的城镇士兵来说，面对这些消息，是无动于衷、等待观望，还是勇于打破陈旧观念，选择自谋职业？自谋职业的前景又如何呢？

　　令人深思的一组数据

　　为了了解城镇退役士兵就业安置及自谋职业的相关情况，笔者专门走访了某市民政部门。

　　在当地民政局，工作人员给笔者看了这样一组发人深思的数据：2000至2003年3年间，该市共接收城镇退役士兵3100多人，其中仅有44名选择自谋职业；去年接收的需要安置的城镇退役士兵1130人，到民政部门登记申请自谋职业的只有50余人。

　　面对这一现状，从北航某训练基地转业的市民政局副局长王喜春向笔者仔细分析了当前该市的安置工作形势：“过去，国家行政机关和企事业单位起着安置退役士兵主渠道作用。近几年，国家和地方的企事业单位在改组、改制、减员，各级地方政府机构在改革和减员分流，每年全市1000多名城镇退役士兵的安置任务，使得政府的负担越来越重。以专门生产轮胎的戴卡公司为例，目前该公司总共有600多名职工，近5年接收的退役安置人员就达170多人。市港务局平均每年接收退役安置人员l00多人。有的企业接收了也上不了岗，因为一时没有岗位可上。”

　　在改革大潮中接受挑战

　　地方安置工作如此之难，面临退役的士兵如何看待自谋职业？自谋职业又应该注意些什么问题？带着上述问题，笔者走访了北航某场站部分官兵。

　　一级士官付建波：单靠政府的力量安置城镇退役士兵的工作，现在已经越来越难。作为新时期的军人，我们既要信任和依靠政府安排，也要勇于选择自谋职业。但从目前现实情况看，退役士兵的素质还参差不齐。因此，部队在鼓励士兵服好役的同时，应积极地给退役士兵创造学习的条件，真正把部队办成一所大学校，做到让战士“入伍即入学，离队即成才”。

　　三级士官罗勰：自谋职业毕竟在一些地方刚刚实施，因此选择自谋职业也需要一定的勇气和胆识，像我们三级士官转业后地方政府是要安排工作的，就是没有分到单位，当地政府多少还有一些补助金。可自谋职业就不同，想要找份工作并不容易。再说各地的实际情况不同，相应政策不同，银行、工商、税务部门低息贷款、减税、办证等都没有一个准，万一地方有关部门以各种理由不执行，怎么办？

　　北航某场站通信营教导员任晓杰：社会主义市场经济给城镇退役士兵自谋职业提供了无限的商机，只要我们善于抓住机遇，排除心理压力，就会有成功的希望。通过部队多年的培养和锻炼，造就了军人不怕苦、不服输的精神和能力素质。凭着自己的不懈努力，相信脱下军装选择自谋职业，完全可以闯出一片新天地。关键是现在要个人有能在社会上立足的一技之长。

　　北航某场站政治处主任邢广文：退役士兵要树立在竞争中生存、在竞争中发展的观念。竞争是提高人生质量、实现个人人生价值的有效手段，也是整个社会发展、国家兴旺的动力。随着社会主义市场经济体制的不断完善，竞争无处不在，干任何事业，在任何岗位，要想站稳脚跟、获得成功，就必须参与竞争。竞争靠知识、靠素质，靠实力，这就要学习、要进取、要提高自己。可以说，以竞争求发展的观念是退役士兵必备的素质。

　　随着深化改革的各项政策出台，特别是地方劳动人事制度改革步伐的加快，退役士兵的安置难度会越来越大。那么，退役士兵到地方适合干什么？自谋职业能不能成就一番事业？自谋职业的路到底有多宽？对此，北航某场站政委吴新顺谈了自己的看法：

　　目前我国工业、农业、财政、金融、外贸等经济情况总体看好，这无疑扩大了就业门路。特别是近几年以来，一些地方政府加快工业改组改造和结构优化升级；大力发展服务业；加快国民经济和社会信息化；完善社会保障制度，等等。这就告诉我们，广开就业门路已纳入国家深化改革的整体考虑之中。可以相信，随着地方劳动和人事制度改革的不断深入，城镇退役士兵参与平等竞争的机会更多了。当然，我们相比那些有学识、有文凭的专业人员就业乃至成就今后的事业，是有一定的局限性。他们学有所长，在知识结构上更适合一些现代科技知识性较强的专业，那反过来呢？我们也具有一些他们难以比拟的优势，除了前面讲到的那些外，还有坚毅的性格、勇于拼搏、善于吃苦的精神和一定的技术技能。军人的这些优势，相对一些地方人员还是能略胜一筹的。

　　事实的确如此。目前，地方不少企事业单位、外资、合资企业对退役士兵情有独钟。上海航空公司所属的一家合资企业就出巨资招退役士兵。近几年他们先后支付35万元优抚费用，从别的单位招聘了47名退役军人。这些事例说明，改革越深入，包括退役士兵在内的退役军人的用武之地就越广阔。

　　成功者的现身说法

　　采访中，我们在一家具有相当规模的电器店里，见到了几年前该部队第一位吃“螃蟹”者———王宪宽。

　　他是1997年转业的一名士官，当过战士、班长、代理排长等职务，荣立过三等功，军事素质相当过硬。转业时，有好几家经济效益不错的单位要他，但他自愿放弃优越的工作单位，走上了自谋职业的道路。“那时还没有出台自谋职业的一些优惠政策，况且还有父母反对，走出这一步的压力可想而知，但我最终还是跨出了这一步！”提起当年自己做出的抉择，王宪宽可谓是百感交集。

　　王宪宽给人的印象深刻实在。从他成熟、自信的神情中，不难看出7年前他为什么放弃家人为自己所找的工作。提起当年从摆地摊到现在自己所拥有的公司，王宪宽说得最多的是“有失必有得”这句话。那时，他从“练摊”开始，起早贪黑，不断地扩大自己的经营项目。然而，好事多磨，当他拿出自己几年来的所有积蓄租了一个门面，开始经营电器生意时，却没有自己想象中的那么顺利，光临的顾客寥寥无几，房主也不断地催讨房租。“那段时间里自己的思想压力特大，精神几乎要崩溃，但还是挺过来了，经过一段时间的摸索和实践，我学到了一条终生受益的生意经：打造诚信理念，经营正宗品牌，搞好售后服务。7年间，我就是靠着这一理念，终于闯出了一条成功之路。”末了，他自信地告诉笔者：“等条件和时机成熟，我还会再经营自己的分公司。”

　　另一位被采访者王端柱，其成功的实践同样耐人寻思。

　　前年按退伍回家的士官王端柱，1990年12月入伍。他与王宪宽的从军经历有相似之处，同样在部队当过战士、班长，也在警卫连担任过代理排长，军事素质过硬，并在一次勇救大火中荣立三等功。去年转业时，岳父岳母已帮他联系好了一个不错的单位，但生性好强的他不安份于清闲的工作，决定选择自谋职业，要在自己的人生中闯出一片新天地。好在家人都理解、支持他，没有过多的阻挠，他顺利地从别人手中接办了一家科讯公司，负责经营IP电话业务。刚接手时只有3个人，自己既当老板又当业务员，每天起早贪黑，由于当地IP电话业务开展得比较晚，开始时当地许多市民对此项电话业务不熟悉，他与业务员一起上门做推销，结果吃了不少闭门羹。于是，他改变思路，发动亲友和一些同事当宣传员，决定让用户先使用后结账，当一些用户抱着试试的心态使用后，发现电话费比原来节约了近一半，结果一传十，十传百，用户从开始时的几十户发展到了今天的上万户，实在忙不开后，他又聘用了几位退伍军人。当笔者问他对一些还在等待政府安置的即将退役的战友有什么话要说时，他凝思了一会儿说：社会是一所大学校，就业的道路千万条，只要敢闯敢干，跨出等待政府安置的“怪圈”，就会发现自谋职业的路越走越宽。

　　鲁迅先生说过：“地上原本没有路，走的人多了，也就成了路。”愿今年的城镇退役士兵能勇敢地走出自谋职业这一步，成为市场经济大潮中的开拓者和弄潮儿。

　　哪些退役士兵可享受优惠政策

　　《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》（以下简称《意见》）将享受优惠政策的对象限定为，符合城镇安置条件，并于该《意见》下发后与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的转业士官、城镇复员士官和退伍义务兵。政府安排工作的城镇退役士兵不享受该项政策。

　　户籍政策相应放宽

　　《意见》规定，从2004年开始，自谋职业的城镇退役士兵在全国任何县（含）级以下城镇具有合法固定住所、稳定职业或者生活来源的，均准予以其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明落户，其家属和子女是农业户口的，允许办理“农转非”手续并随其落户；并明确各地在办理自谋职业退役士兵及其随（迁）配偶、子女的落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。

　　3年内免交5类行政事业性收费

　　《意见》规定，从2004年开始，自谋职业城镇退役士兵，可凭《城镇退役士兵自谋职业证》，自工商部门批准其经营之日起，在3年内免交5大类行政事业性收费；对从事个体经营或者创办经济实体，其经营资金不足时，可以持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款，商业银行可优先予以信贷支持。

　　职业介绍可减免服务费

　　《意见》规定，从2004年开始，各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，积极为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训；各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务，并提供档案管理及劳动保障事务代理服务，在一定期限内减免有关服务费用。同时，《意见》还规定，用人单位在招聘员工和行政机关考录公务员时，自谋职业的城镇退役士兵享有充分的优先权。此外，《意见》还对自谋职业城镇退役士兵就业后社会保险的建立、接续等进行了明确。

　　报考成人高校和普通高校将加分

　　《意见》规定，从2004年开始，自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校或者普通高等学校的，将给予10分至20分的加分优待，以充分体现国家对自谋职业城镇退役士兵的关心和照顾。(中国国防报2004年08月09日第4版)