美国与伊朗关系近来围绕后者的核发展计划多有波折。美国一高级官员日前在接受英国媒体采访时扬言，要对德黑兰采取强硬措施，7月22日美“9·11”独立调查委员会在其提交的报告中又声称伊朗与“9·11”事件有某种程度的牵连，这接连发生的一切不仅使美伊关系进一步呈紧张趋势，并引起美国和国际舆论的高度关注。伊朗外交部发言人否认了美方认为德黑兰与“9·11”恐怖袭击有牵连的指控，认为这是美方别有用心的“凭空捏造”。

　　显而易见的政策分歧

　　自今年5月份以来，华盛顿政坛上围绕对伊朗政策发生了引人注目的变化。美国国会内的对伊朗强硬派一直在推动通过一项针对伊朗的决议案，决议案的主要内容是，如果德黑兰不充分对外公布其核武计划发展细节，美就要对伊采取惩罚性行动。在美国众议院最近通过的一项有关伊朗核问题的议案中，使用了与去年对伊拉克动武前美国会有关决议草案非常类似的措辞和语言：决议案授权布什政府采取“一切合适手段”阻止、劝说和防止伊朗获得核武器。该决议案最终以376对3票获得通过，反映出美国国会在伊朗核问题上的心态。

　　来自美国国会山的消息说，美国参议院最近也正在考虑对一项内容相似的、要求对伊朗采取惩罚性行动的议案付诸表决，与众议院议案不同的是，参议院决议案将要求布什政府通过联合国向伊朗施加压力和影响。

　　据《华盛顿邮报》报道,更具戏剧性的是,美参院共和党议员布朗贝克计划今秋参照过去在伊拉克问题上的相关做法发起联署一个名为《解放伊朗》的新议案,并推动美国会予以通过。

　　美参院在萨达姆执政时期曾通过一项称为《解放伊拉克》的议案，该议案要求改变当时巴格达的政权，向伊拉克反对派提供总额9千万美元的资助。美国会官员指出，布朗贝克拟提议案内容与过去通过的《解放伊拉克》议案相似，其中包括更换德黑兰政权。

　　美智库呼吁采取接触政策

　　与美国国会的上述做法形成鲜明对照的是，多位美国政府前官员和智囊机构的专家们却呼吁布什政府在伊朗核问题和对伊政策上采取接触战略，通过多种外交努力，寻求美伊关系的和解。深有影响的美国外交关系委员会在最近的一份报告中呼吁与德黑兰进行系统和务实的接触，报告称，美国认为伊朗政府将被推翻的说法和期望是不现实的。该报告认为美国不应在有关伊朗核问题等分歧得到解决后再与德黑兰进行政治接触，华盛顿应该作好准备，与伊朗共同探讨双方存有共同利益的领域。

　　而美国前国家安全事务助理布热津斯基7月19日发表谈话指出，在中东地区扩大美国利益的关键是与伊朗的伊斯兰政权进行接触，同时允许伊朗发展用于和平目的的核项目。

　　这位美国前高官认为华盛顿在伊朗核计划，伊朗的反恐、阿富汗和伊拉克政策上已经失去影响，美国应利用伊朗的力量来影响阿富汗与伊拉克。

　　就在美国两种势力就对伊朗政策争论不休之时，远在英国的《泰晤士报》17日引述一位布什政府高级官员的话说，如果布什在今年11月的大选中连任，将会推动推翻伊朗现政权。

　　这位官员还在谈话中对英、法、德三国施压，要求他们对伊朗采取较强硬的政策和措施，不同意他们企图以外交手段解决伊朗核问题的做法。

　　这位被视为“鹰派”的美国官员还表示，美国有可能对伊朗核设施发动攻击，但这将对生态环境带来灾难。但他也声称军事行动并非是伊朗改朝换代的最佳途径，美国倾向于伊朗内部发生变革。

　　这位官员的谈话是否能代表布什政府的官方立场尚难确定，但肯定将使欧洲国家感到紧张。

　　布什向伊朗发出警告

　　美国总统布什7月19日在白宫回答媒体问题时首次表示，美国正在调查伊朗与“9·11”袭击世贸大楼和五角大楼可能存在的联系，“我们将继续调查伊朗人是否涉及了那次事件”。布什并说：“至于伊朗和‘9·11’是否有直接联系，我们正在了解事实情况，然后作出判断。”

　　布什发表这一评论的时机耐人寻味，因为3天后也就是7月22日，美“9·11”独立调查委员会在其发表的报告中声称伊朗在某种程度上与那次事件有牵连，因为伊朗向参与“9·11”劫机的8名劫机犯提供了出入阿富汗的护照。

　　此间有评论指出，布什的上述谈话是他自今年4月21日以来在伊朗问题上最为强硬的一次谈话。布什4月21日在华盛顿对参加会议的美国报纸总编们说，伊朗发展核武是“难以忍受的”，如果伊朗人不放弃这一诉求，他们将会受到惩罚。

　　就在布什表示美国正对伊朗与“9·11”恐怖袭击进行调查的前一天，即7月18日，美中央情报局代局长麦克劳夫林在谈话中却淡化两者之间可能存在的联系。麦克劳夫林在接受《福克斯》电视台采访时说，政府没有证据表明伊朗和“9·11”袭击事件之间存在某种官方联系。他还说，美国确实“面临着来自伊朗的威胁”，但伊朗与伊拉克情况不同，萨达姆领导的伊拉克情况特殊，因为它侵略了邻国，并拥有并使用过大规模杀伤性武器。《华盛顿邮报》日前的一篇分析文章中指出，美国在对伊朗政策上正面临十字路口，美在对伊政策方面何去何从，不仅攸关美国自身的利益，并将对中东地区形势产生重要影响，布什政府在伊朗政策上面临重要抉择。

　　此间媒体还指出，从现实情况看，美国官方多年来实际上并没有形成明晰的连贯一致的对伊朗政策，遇到矛盾和问题时往往是就事论事，忙于应付。明显的例子是去年伊朗核发展计划突显以来，布什政府只顾频频向德黑兰施压，要求德黑兰向国际原子能机构提供其核发展计划的所有资料，伊朗方面最终同意予以配合。

　　三周前伊朗方面表示将恢复浓缩釉生产，但坚称无意发展核武。华盛顿扬言要以更严厉手段对付德黑兰，美伊矛盾再次激化。

　　另一方面，美国政府内部在如何处理对伊朗关系上存在明显分歧：是接触，遏止还是对抗？强硬派的立场是施压和对抗，而包括美国务院在内的务实派则主张接触，在接触过程中与德黑兰探索双方潜在的合作领域—特别是在事关双方重大利益的缉毒和对阿富汗、伊拉克政策的协调方面。美国舆论多认为，与德黑兰进行接触的政策不论是对美国、伊朗还是对地区局势的稳定都是积极有益的。(记者 吴建友)