6 月28 日凌晨，由台“立法院长”王金平率领的“军购考察团”结束为期12 天的活动，返回台湾。由于考察团成员一致要求砍预算，有的甚至要求减少军购数量，加上岛内反对军购的声音不小，高达6108 亿元(新台币)的美台军购预算案能否通过，能通过多少，何时通过，目前还是一个极大的问号。

　　五大问题困扰美台军购

　　经过10 多天的实地考察，考察团成员发现军购案的确存在不少问题。在返台后的第一场记者会上，考察团成员对美国的作法大为不满，主要集中在以下四个问题上。

　　一是美国报价“太离谱”。在美期间，考察团小心谨慎地询问美国国防部及军方，潜艇价格为什么这么贵？“爱国者”3 型防空导弹为什么比其他国家买得贵？可否减少购买P3C 反潜机的数量？美国官员声称，未来“有降价空间”，但究竟是多少，美方始终不愿讲清楚。据泛绿军“立委”表示，8 艘潜艇如果不台造，最高与最低价差约1300 亿元。但考察团团长、“立法院长”王金平等透露，高达4100 亿元的潜艇预算只是获得潜艇费用的40 %，若要加上维修费，还要再增加1 倍以上的经费。

　　二是“爱国者”3 型导弹还不成熟。6 套“爱国者”3 型的作战测试，需到2006 年下半年才告一段落，台军等于花大价钱购买不成熟导弹；而且，台军现有190 多枚“爱国者”2 型导弹，加上预备购买380 多枚“爱国者”3 型导弹，“不可能提供完全的保护伞”。

　　三是潜艇货源迄今不明。据透露，美国有四种方案：第一种，采德国或西班牙设计，欧美分工合作为台湾建造潜艇。由于上述国家不愿得罪中国，这一方案成功率几乎是零。第二种，将德、西潜艇的压力壳和内部设计全部移植，美国设计外壳；可行性稍高，但价位随之攀升。第三种，台《中国时报》转引美国《华盛顿时报》的报道说，美国可能与俄罗斯合作生产台湾购买的潜艇，这一消息被台湾军方否认。第四种，美方根据上个世纪50 年代的“青花鱼级”重新设计潜艇，重开生产线。这不但时间长，价位高，但作战性能不高。由于美国国防部长沃尔福威茨批评“潜艇台造是错误政策”，民进党“立委”和“立法院长”王金平表示“潜艇台造不能昧于现实”，台当局折腾了许久的所谓“潜艇台造”政策胎死腹中。

　　四是潜艇及反潜机交货时间太长，尤其是潜艇要15 年才能交货，根本赶不上台当局鼓噪的“台海军力可能在2005 年失衡”的期限。 随团的国民党“立院党团”副书记长廖婉汝不无嘲讽地说：“相关军购缓不济急，到时候美国武器要移交给谁都不知道”。

　　五是P3C 反潜机性能超出台湾防卫需求。不少“立委”指出，台湾战斗机能够活动的空域受限于“防空识别区”，相当有限；而P3C 反潜机滞空时间长达17 小时，这么大的航程对台湾的反潜和制海任务而言，恐有杀鸡用牛刀之嫌。P3C 单架一次任务就在台湾周边海域绕好几圈，12 架已超过防卫需求。

　　各界抨击军购 “难保台湾安全”

　　“考察团”返台后，对特别预算的审查提出不同的看法。民进党“立委”李文忠表示同意军购，但强调预算不能不砍，甚至要大砍；要让军购得以进行，必须在数量上有所调整。而台联党“立委”表示，希望“国防部”要求美国重新报价，删减1000 亿元的预算。考察团国民党、亲民党成员则支持王金平提出的“分割处理”主张，先通过较无争议的预算，潜艇预算待美国重新报价后再处理。部分成员甚至主张删减潜艇预算，逼迫美国军火商杀价。

　　与“立委”们“美国降价，武器照买”的意见不同，由学者及社运团体组成的民主行动联盟明确表示反对军购。民主行动联盟选在“军购考察团”返台的第一天举行记者会，发表“反6108 亿军购万言书”，抨击军购案的本质是变相向美国提交保护费，也是台湾高层支持小布什连任的贡品，借以换得陈水扁稳坐“总统”大位，从而坐实了台湾作为美国次殖民地的讥讽而已。军购案不但无法为台湾带来真正的安全与利益，不可能达到台湾与美国建构虚拟军事同盟的目的，反而可能因此使台海陷入不安全的困境。他们高喊“反军购，要和平”口号，表示如果台当局与“立法院”让军售案通过，联盟将发动民众走上街头，并公布“军火立委”名单加以反制。

　　而《联合报》、《中国时报》等媒体则发表多篇社论，认为天价军购不但不能保卫台湾安全，反而将拖垮台湾经济。舆论还大骂“军购考察团”的“立委”因为“逼使美方重新杀价”而沾沾自喜，但美方会千方百计把降价的部分捞回去。

　　11 月通过预算案面临变数

　　面对各界的反弹，担心点燃反美潮的台当局极力狡辩，编造各种“理由”，施压要求“立院”11 月通过军购预算案。6 月28 日，陈水扁会见美国众议员时极力替美国辩护，说什么“军购案是为了确保台湾民主，是台当局经过缜密评估后主动提出的要求，不是美国政府施压的结果”。“国防部”表示，将在兼顾台湾安全与达成战备需求的考虑下，“全力争取降价空间”。“行政院发言人”陈其迈表示，“国防部”已正式去函要求美方提出潜艇新报价及说明，待美方做最终确认后，将会送到“立院”与先前已送交的预算案一并审议。陈还表示，军购预算若无法如期获得“立院”通过，若美国总统大选小布什连任失利，台美军购可能生变；因而当局“将积极与各党派沟通，在年底立委选前，即11 月通过6108 亿的军购特别预算”。

　　不过，泛蓝军认为11 月通过军购预算“不乐观”。“立法院长”王金平在返台后的记者会上表示，考察团主要转达台湾对军购案的看法，“相信访美已打开重新议价及减价的大门”；重新报价应包括“潜艇台造”及“不台造”两套价格；军购预算何时通过，通过多少，能否在“立院”11 月11 日停会前过关，美方重新报价的状况将是关键；若美方没有回应，军购案可能连“立法院”的议程都排不上。国民党“立院党团”表示，美方承认报价不合理，行政院应立即撤回6108 亿军购特别预算案，重新编列，立法院也要重开讨论，评估潜艇是否台造。由于美方重新报价速度不会这么快，加上立院11 月因应“立委”选举可能休会，11 月底通过预算，“目前言之过早”。

　　军购案意在一石三鸟

　　让人生疑的是，既然岛内各界反对军购案，而且11 月底通过军购预算面临极大变数，但陈水扁为什么急着要让预算过关呢？

　　一是讨好美国，争取支持。陈水扁大搞“公投制宪”，惹恼了不愿卷入“台独”战火的“山姆大叔”。选后岛内局势不稳，陈水扁“当选合法性”受到质疑，两岸关系高度紧张，陈水扁能否坐稳“大位”，还得美国大老板的支持。在这种情况下，陈水扁只有抱紧美国大腿，以高出市场数倍的价码购买美国军火，目的就是为了向老美兑现承诺，争取美国的谅解与支持，以美国的“保护”来巩固通过不正当手段取得的权位。正如国民党“立院党团”所言，“爱国者”三型导弹、潜艇等都不是台湾目前所急需的，陈水扁根本就是“花大钱当凯子”，给美国支付保护费，确保美国继续支持台湾。

　　二是增强“拒统谋独”的军事筹码。“台独”分子认为，稳定社会民心，巩固“台独”政权，强化“实质台独”，最有效的手段就是购买美国的先进武器。他们天真地以为，这样不但可以反制大陆对“台独”的打击力量，而且还可以“决战境外”，把战火烧到大陆，甚至还可以强化美台军事关系，必要时把美国拖进“台独”战火。美国太平洋司令部所属智库亚太安全研究中心发表了丹尼·洛伊的论文，认为美国军售台湾，“可以帮助陈水扁维持稳定，也可能给陈水扁作掩护，决定去改变现状，即把台湾由事实上的独立，转变为法理上的独立”。

　　三是以军购换取“过境外交”，尤其是以“美台关系突破”，为民进党年底“立委”选情加分。陈水扁以卑鄙手段连任后，提出了“全面执政”的目标，争取年底“立委”选举过半。台当局此时端出军购大饼，要求11 月底通过，以此吊足急于向军火商交差的小布什的胃口，目的是要美国同意台当局高层的“过境外交”。据岛内媒体透露，陈水扁、游锡堃将于8 月“出访”中美洲，指望“过境美国”能有所突破，“最好能进华盛顿”。最终的目的，当然是以军购案谋求“美台关系突破”，为民进党打赢年底“立委”选举营造良好的外部环境。 (徐松涛)

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